一、《方案》编制的必要性

为贯物落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，全面提

升水资源利用效率，2019年4月15日，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》，要求地方各级党委和政府对本辖区节水工作负总责，制定节水行动实施方案，确保完成节水行动各项任务。2019年12月27日，河南省发展改革委、省水利厅联合印发了《河南省节水行动实施方案》，要求各市党委和政府对本辖区节水工作负总责，制定节水行动实施方案，确保完成节水行动各项任务

兰考县水资源总量严重不足，降水时空分布不均，水资源分布与经济社会布局不相匹配，以及典型风沙侵蚀区地，导致水资源开发利用难度大，为保障我市社会经济发展的水资源安全性，在解决工程性缺水的同时，还需加大力度推进各项节约用水工作。此外，我县水资源利用效率与国际国内先进水平存在较大差距，社会公众节水意识普遍不强，用水粗放，各项节水法规制度措施欠缺。因此，制定我县节水行动实施方案，把节约用水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，系統推进我县节水工作，支撑我县生态文明建设及高质量发展十分必要。

二、主要内容

《方案》明确了2020年、2022年、2035年近远期目标，确定了“总量强度双控”“农业节水增效”“工业节水减排”“城镇节水降损”“重点地区节水开源”和“科技创新引领”重点行动任务，“政策制度推动”“市场机制创新”深化体制机制改革方面任务以及保障措施等要求，旨在抓大头、抓重点、抓关键，提高各领域、各行业用水效率，提升全民节水意识。

《方案》强调机制体制改革，突出政策制度推动和市场机制创新两手发力，深化水价、水权水市场改革，推进水资源税改革，结合节水标准体系建设、用水计量及统计监管，激发内生动力推行水效标识、节水认证和水效领跑工作，推动合同节水管理，提升节水意识，力求取得实效。同时，《方案》按照节水工作职能职责，明确了各项目标任务的部门分工，并将水资源节约、保护和管理的主要指标纳入最严格水资源管理制度考核。