一、《通知》的背景

2016年12月19日中共河南省委 河南省人民政府出台了《关于推进百城建设提质工程的意见》，2016年12月24日河南省人民政府办公厅印发了《河南省百城建设提质工程投融资方案》、《河南省百城建设提质工程用地保障方案》、《河南省百城建设提质工程用地保障方案》，2017年1月28日河南省百城建设提质工程领导小组办公室下发了《关于公布第一批实施百城建设提质工程市县名单的通知》，我县被定为河南省百城建设提质工程第一批试点县。经县政府同意，于2019年2月22日出台兰考县2019年度城市建设提质工程工作实施方案。

二、《通知》的意义

完善城市功能，增强城市综合承载能力，提升城市治理能力，加快城市转型升级，促进城市高质量发展。实现城市规划提标、建设提质、管理提优、产业提升，增强我县群众的获得感、幸福感和安全感。

三、《通知》的目标任务

围绕城市规划、建设、管理工作，扎实做好“四篇文章”，突出抓好城市“五治”，强化城市基础设施和公共服务设施建设，认真解决老百姓“出行难、行车难、如厕难、就医难、入学难”等民生突出问题，进一步完善城市功能，提升城市综合承载能力，改善人居环境质量，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

四、《通知》的主要内容

（一）坚持规划先行，推进城市高质量规划设计。牢固树立“规划即法”理念，坚持无规划不审批、无审批不建设的工作准则，推动城乡高质量建设发展。全面启动国土空间规划编制工作，同步推进国土空间规划系统建设。做好城市总体设计及城市重点片区设计，完善市政基础设施和公共服务设施专项规划、生态修复专项规划等，高起点、高标准、高品质推进城市设计编制工作。

（二）科学谋划项目，推进城乡高质量建设。一是进一步完善城市路网系统，提升道路通行能力。打通城区断头路、卡脖路，疏通拥堵路，形成通畅便捷的城市骨干交通网络。二是积极推进城市“双修”，改善人居环境。开展街景改造提升和背街小巷治理。采取微改造和功能修补的方式，对老城区和背街小巷进行综合治理，有机更新。三是加快市政公用设施建设，提高群众满意度。加快老旧供水管网改造工作，大力推进节水型城市创建。强化供水管网监管和二次供水管理，积极推行新建二次供水设施统建统管。启动第二水厂建设，大力推进天然气进农村工作。

（三）改善公共服务，大力保障和改善民生。一是强化教育设施建设。大力发展公办幼儿园，扶持农村学前教育普惠发展；全面实施改薄工程，着力解决中小学“大班额”问题，统筹推进城乡义务教育一体化均衡发展。二是完善医疗卫生体系。持续深化医疗卫生体制改革，加快推进县中心医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心项目建设。以疾病预防控制、妇幼保健、应急救援为重点，提升公共卫生保障水平。三是建立健全养老服务体系。加快推进敬老院建设，积极发展医养结合养老机构。稳步推进社会福利中心、救助管理站、老年公寓等项目建设；建设社区居家养老服务设施，打造15分钟养老服务圈。四是积极推进安置房建设。科学制定改造计划，加快薛楼、新朱庄、中山北街二期等征收安置项目的扫尾工作，尽快启动老酒厂、韩村、南湖、豆寨等新项目实施；加快推进五大安置区项目建设。

（四）推进城乡精细化管理，争创全国文明城市。把城市管理精细化和全国文明城市创建向纵深推进，由街面管理向小区、社区管理延伸，使群众在绿、亮、净、美、畅的环境中获得更多舒适感和幸福感；把主城区、镇区和农村全部纳入网格化管理范畴，完善监管标准和机制；深入开展“五治”行动，提升精细化管理水平。

兰考县住房和城乡建设局

2019年2月22日