一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以“红”为魂，以“绿”植本，实施一批“两山”建设工程。

（二）基本原则

1.坚持生态优先保护自然。2.坚持绿色发展增强动能。3.坚持生态富民环境惠民。4.坚持创新示范共建共享。

（三）实施时限

本方案的建设期限为2022年至2025年。

二、重点任务

（一）加强自然生态空间用途管控

（二）增强生态产品供给能力

（三）推进绿色高质量发展

（四）打造两山文化品牌

（五）探索两山转化长效机制

（六）探索转化有效路径，形成兰考特色转化模式

三、工程项目

为进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照“视山如父，视水如母，视林如子”发展思路，以“红”为魂，以“绿”植本，实施一批“两山”建设工程，积极探索形成“绿水青山就是金山银山”实践的兰考县样板，将兰考县打造成为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新的典范。兰考县“两山”基地建设共规划各类项目71项，总投资约1556803万元。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实目标责任

成立以县长为组长的创建“两山”实践创新基地领导小组。充分发挥兰考县“两山”实践创新基地领导小组作用，创新工作模式，建立生态文明基础信息共享制度、联席会议制度、“一把手”负责制度等，建立部门间联席会议机制，研究制定生态环保重大政策，协调解决生态环保重大事项，强力推进生态环保重大问题整治。

（二）加强监督考核，做好法律监督

加强对“两山”基地建设领导干部的监督考核，将“两山”基地建设各项任务的完成情况与财政转移支付、生态补偿等资金安排挂钩，与各类评优创先挂钩。强化“两山”基地建设的法律监督，加强人大、司法机关、行政监督机关对“两山”基地建设与资源法规实施情况的执法检查，对严重违反环境保护、自然资源利用等法律法规的重大问题，依法进行处置。

（三）拓宽融资渠道，稳固资金保障

设立“两山”建设专项资金并逐年增加，主要用于生态经济示范试点，节能减排重点工程、资源节约和循环经济重大示范以及重大环境治理项目，节能环保统计、监测、执法等基础设施硬软件升级改造，生态文明宣传、教育、培训和表彰奖励等。多渠道筹措市场化资金，按照市场运作、政府引导、社会投入模式，广泛利用项目融资，多渠道筹措建设资金。