兰政办〔2019〕72号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门：

《兰考县花生剥壳作业扬尘治理实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2019年11月4日

兰考县花生剥壳作业扬尘治理实施方案

为进一步加强农业机械作业扬尘治理，改善我县环境空气质量，根据《开封市花生剥壳作业扬尘治理实施方案》和《兰考县集中打好“三散”污染战役实施意见》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路和治理目标

按照“因地制宜、疏堵结合、关注民生、务求实效”的原则，将扬尘治理和为民服务结合起来，既从管理角度做好降尘控尘，又从服务角度做好相关配套，充分调动农民积极性，在保障农业生产经营和农民权益的前提下，形成一套适合县情、措施得当、管控有效的治理措施，确保花生剥壳扬尘污染得到有效控制。

二、具体措施

（一）作业场所要求。花生剥壳作业必须在室内进行，每个乡镇（街道）要设立若干个固定式花生剥壳封闭场所，禁止露天作业。

（二）作业区域划分。划分花生剥壳作业禁止区域和一般区域。禁止区域禁止花生剥壳作业，范围包括：一是以城区为中心辐射5公里范围内；二是居民集中区、环境敏感点周围500米以内；三是省道及省道以上公路500米以内的道路两侧、县乡道300米以内的道路两侧、乡村公路200米以内的道路两侧。在一般区域范围内开展花生剥壳作业的，要严格按照有关规定规范作业。一是进料加工处需加装防尘网，用于抑制扬尘，出料口处必须建板房作为防尘的密闭空间，并加装干式除尘器或三通排风管加喷淋装置等除尘降尘设施；二是在板墙外侧高处安装喷淋装置，对板房外溢扬尘形成全覆盖；三是板房底部面积原则上不低于200平方米，高度不低于8米；四是花生剥壳经营户要根据每天花生剥壳量，及时清理降尘板房。

（三）结合实际，分类整治。为充分保障群众利益，对已建成的和新增的经营场所，分类开展整治。一是已建成的花生剥壳经营场所，经乡镇（街道）政府（办事处）、生态环保、农业农村、农机等部门进行环保评估，对达到环保要求的准予继续经营；对达不到环保要求的进行停业整顿，加装除尘设施，经整顿能达到环保要求的准予继续经营，整顿后仍达不到环保要求的，予以取缔。已建成的花生剥壳场所，厂址在花生剥壳禁止区的，待设施老化不具备作业条件后，依法进行取缔，不允许进行二次扩改建，劝离禁止区。被取缔后继续从事花生剥壳经营作业的，可以在一般区域选址新建，按新增花生剥壳经营场所对待。对群众反映强烈，扬尘和噪音严重影响周围群众正常生产生活秩序的，依法予以取缔。对列入取缔的花生剥壳厂，各乡镇（街道）要依法取缔到位。通过上述手段，逐步实现禁止区域内花生剥壳企业的转移消化；二是新增花生剥壳经营场所，一律严禁在禁止区域建造，厂址要选择在一般区域。要先将建造方案上报县乡政府有关部门审批，经批准后，要严格按照上述第二条作业区域划分中所列条件、技术标准，并结合环保部门有关要求建造，建造完毕待有关部门验收合格后方能投入使用。在治理过程中，要将剥壳作业的安全性放在首位。

（四）落实奖补政策。对花生剥壳经营户新建除尘设施，经乡镇（街道）政府（办事处）、生态环境、农业农村、农机等部门验收合格的，综合考虑除尘设施建设规模及费用，给予资金补贴，资金从大气污染防治资金和秸秆禁烧扣款资金中解决，补贴标准为：花生剥壳场所密闭房面积100至199平方米的补贴1万元，200至299平方米的补贴2万元，300平方米以上的补贴3万元。

（五）建立台账，加强管理。各乡镇（街道）对花生剥壳户进行摸底排查，澄清底数，建立台账，实行动态管理，每周五将台账报送至县农机中心。

三、工作要求

一是加强部门联动。各部门要密切配合、分工合作，各乡镇（街道）政府（办事处）是花生剥壳扬尘治理工作的责任主体，要结合各自制定的花生剥壳扬尘治理工作方案和配套工作机制，建立健全责任机制，保质保量完成目标任务。

二是强化督导督查。对政策棚架、措施没有得到有效落实的，进行严格问责。主管部门要强化督导，充分运用科学技术优势，结合督导处罚机制，综合运用财政扣款等处罚方式，进一步夯实责任，有效治理花生剥壳扬尘。