兰考县人民政府办公室

　　关于做好“宽带中原”示范县创建工作的

　　通    知

　　兰政办〔2015〕50号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

　　为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发“宽带中原”战略及实施方案的通知》（豫政〔2014〕19号）精神，积极开展“宽带中原”示范县创建工作，提升兰考宽带发展水平，现将有关事项通知如下：

　　一、重要意义

　　宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。通过“宽带中原”示范县的创建，有利于拓展宽带在我县生产经营中的应用，促进产业结构战略性调整和转型升级；有利于促进宽带网络在政务、教育、医疗、就业、社保等民生领域的应用，加强对信息化基础薄弱地区和特殊群体的宽带网络覆盖和服务支撑。近年来，在各乡镇、各有关部门的共同努力下，全县宽带网络能力和应用水平不断提高，用户规模不断扩大，促进经济发展的作用日益明显。但距创建“宽带中原”示范县标准差距较大，宽带基础设施建设迟缓、移动宽带信号覆盖率水平仍相对较低、移动宽带基站建设进度较慢、城市与农村光纤化网络改造规模不足、全县信息化应用水平不高等问题亟需得到解决。

　　二、发展目标

　　根据“宽带中原”示范县创建要求，2015年底我县4G/3G移动电话普及率达到70%以上；行政村光纤通达率、城市与农村家庭20Mbps及以上宽带接入能力均达到100%；全县行政与企事业单位信息化应用水平以及“智慧政务”、“智慧教育”、“智慧医疗”等关系广大人民群众生产生活的信息化应用普及率较上一年度得到明显提升。

　　三、政策措施

　　（一）提高认识，加强宣传。各乡镇、各有关部门要明确“宽带中原”示范县创建工作的目的和意义，将宽带发展纳入全县经济社会和城镇化发展规划，率先推广使用各类信息化应用，提升政府职能效率。加大资金投入和政策支持力度，推进宽带网络基础设施共建共享。加大宣传力度，合理引导群众参与、配合开展工作，协调解决工作中出现的问题，推动创建工作快速健康发展。

　　（二）规范秩序，强化建设。各乡镇、各有关部门要开辟绿色通道，简化宽带网络设施项目审批程序，依法优先办理规划建设许可、建设用地、环境影响评价与项目竣工验收、电力配套等手续。同时，做好宽带网络与相关设施规划和建设的衔接，在车站、铁路、公路等公共设施及房屋建筑项目审批中统筹考虑宽带网络设施需求，加强宽带网络设施与城市其他通信管线、居住区、公共建筑等管线的协调；政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，市政设施、公路、铁路等公共设施应向宽带网络设施建设无偿开放，并提供通行便利。

　　（三）完善制度，促进共享。完善配套政策，明确宽带网络作为公共基础设施的法律地位，强化宽带网络设施保护。依法保护个人信息，营造安全可信的网络环境，促进宽带应用发展。规范宽带市场竞争行为，保障住宅小区及公路、车站、铁路等公共服务区域公平进入。推进信息资源共享，构建和完善宏观调控、社会管理和公共服务等基础信息资源体系，加快建立公益性信息资源开发应用长效机制，推进农业、科技、教育、文化、卫生、人口、就业和社会保障、国土资源等领域信息资源的公益性利用，建立开放共享机制，消除信息孤岛。

　　（四）深化扶持，保障资金。各乡镇、各有关部门要进一步加强对宽带网络发展的资金、政策支持，在实施国家科技重大项目、技术改造、现代服务业发展、新兴产业创业投资等专项时予以倾斜，落实人防易地建设费、宽带网络覆盖接入费等减免减收政策。县供电公司要落实用电价格政策，对宽带网络项目执行大工业用电电价。同时，加强税收优惠扶持，结合行业特点，在营业税改增值税改革中，落实增值税相关政策与征管制度，完善相关配套措施，支持宽带网络建设。