兰考县人民政府

关于印发兰考县电子商务进农村综合示范

工作实施方案的通知

兰政文〔2016〕1号

各乡（镇、街道）人民政府（办事处），县政府有关部门：

　　《兰考县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。      

兰考县电子商务进农村综合示范工作

实 施 方 案

　　根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）等有关文件精神和河南省商务厅、河南省财政厅《关于支持兰考县和扶沟县开展省级电子商务进农村综合示范工作的通知》（豫商建〔2015〕76号），及河南省商务厅、河南省财政厅《关于做好2015年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（豫商建〔2015〕79号）文件通知要求，为进一步推进电子商务进农村综合示范工作，结合兰考实际，特制定本具体实施方案。

　　一、工作思路

　　以电子商务示范县建设为契机，以信息化和电子商务促进农村发展为方向，以农村日用消费品、农资和农产品流通体系建设为抓手，以农村待业青年、大学毕业生、返乡务工人员、复退军人、农村创业青年等群体为重点，以万村千乡市场工程、供销、邮政、新华书店以及大型龙头流通企业、电子商务企业为支撑，加强电子商务领域资源整合力度，积极与阿里巴巴、淘宝、京东、苏宁、恒大微购、乐村淘、同乐居等对接，加强与农业龙头企业、行业协会、第三方服务商、物流企业（邮政、快递）等的合作，不断培育和壮大农村电子商务经营主体营销额度。以电子商务带动和推进实体经济发展，实现大众创新、万众创业，积极推进农村电子商务产业集聚化、规模化、品牌化发展，形成以兰考农副产品销售为特色，具备“工业品下乡”和“农产品进城”的农村电子商务体系。依托和整合各种流通网络资源，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，探索建立有利于电子商务在农村发展的机制，引领电子商务在农村更大范围推广和应用，促进农村传统商贸流通企业转型升级，完善农村现代市场体系建设。

　　二、工作目标

　　推动电子商务政策制度等在我县取得新进展；电子商务在促进农村经济发展、推进城镇化进程、推动扶贫开发、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面取得新成效。全县电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，占当地消费品零售额的比重每年保持20%以上递增，电子商务流通成本有所下降。农村流通现代化水平明显提高。

　　（一）总体目标。

　　围绕兰考县建设中原城市群中的副中心城市和全国知名红色旅游和休闲旅游目的地战略目标，以“中原经济区建设”、“郑汴一体化“战略和“产城一体”为对接发展方向，紧扣兰考县电子商务进农村工作“12316”发展目标，拟通过1～2年时间，形成应用普及广泛、支撑体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务发展格局，让兰考县电子商务“引领中原、示范河南、响誉全国”。

　　实现“12316”电子商务进农村发展目标，“1”，即建成一个区域标志性电子商务中心；“2”，即依托“万村千乡”市场工程、邮政物流、新华书店等现有流通网络，积极引进国内物流领军企业，至少建设两家适应农村电商发展的县乡村三级物流配送中心，打通农村电子商务“最后一公里”；“3”，即引进3个投资规模在亿元以上的“OTO”线下生产，线上销售一体化的特色电商孵化园；“1”，即有效培训农村电商骨干1万人次；“6”，即培育6家电子商务销售额超过500万元的示范企业。

　　（二）具体目标

　　——农村电子商务交易规模持续增长。到2016年底，全县主要农副产品、农村地区加工品、农村旅游服务网络销售额（含电商平台采购额）同比增长30%；有网购行为的农村居民占农村居民总数的比例同比增长30%以上；通过示范网点发生的年均网络消费额5万元以上；全县农村电子商务交易额同比增长30%以上。

　　——农村电子商务应用水平全面提升。到2016年底，全县农村电子商务应用普及取得重大进展，全县新增网商网店500户，培育本土电商企业20家以上，形成网销农产品品牌20个，带动农村居民就业、创业500人以上，累计培训各类农村电商人才10000人次。

　　——农村电子商务载体建设稳步推进。到2016年底，全县打造一个电子商务综合服务平台，一个农村电子商务运营中心。在县域内形成2～4个农村电子商务产业创业园、电商产业孵化园。

　　——农村电子商务服务体系较为健全。到2016年底，建立较为完善的全县农村电子商务产业政策机制、组织推进机制、资金管理机制，并建立起定期上报的调查统计制度。通过有效整合各种资源，形成由县服务中心、乡镇服务站、村服务点三级农村电子商务服务体系，使农村物流配送网络和乡村服务网点覆盖全县农村，为农村消费者提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务等服务，为农村村民提供网上代购代销、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布、电子结算等服务。

　　三、总体规划及重点工程

　　（一）主要任务

　　1、加强产业园区平台建设

　　加快建设兰考电子商务产业园。按照市场化运作原则，加快兰考县电子商务产业园建设，不断完善网络、仓储、快递等基础配套服务，建设智能大厦，实现WIFI全覆盖。产业园立足于为网商和农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等一站式综合服务，并充分发挥园区的孵化功能，对有发展潜力的农村网商进行重点孵化。

　　建立县域网络综合服务运营中心。重点健全购销、配送、结算以及政务、信息、统计等“六服一体”的农村电子商务应用体系。做活线上、线下两个交易市场，让农民手中的农副产品能更多、更快地卖出去，同时也让农民想要购买的商品更方便、更快捷地买回家。

　　建立O2O电子商务运营平台。整合兰美购物中心、泰奥发配送中心，不断推动商业综合体和电商融合，打造O2O电子商务发展模式。通过线上网站平台，整合线下资源，以提升用户购物（消费）体验为核心，致力于打造线上购买支付、线下消费体验有机融合的一体化的新兴业态。

　　2、培育农村电商经营主体

　　加强与知名电商企业对接合作。与淘宝、阿里巴巴、苏宁易购、恒大微购、天猫、京东、乐村淘、美团、携程等知名电商平台企业开展战略合作，通过建立“兰考馆”方式，拓展销售渠道，提高兰考特色产品的知名度；鼓励和引导本地农业龙头企业，在第三方平台开设旗舰店，培育兰考农副产品网销品牌。

　　鼓励农村青年开展电子商务。加强电子商务知识培训和政策引导，宣传推广网商发展的成功经验，营造电子商务良好氛围，并以大学毕业生、返乡创业人员和个体经营户为重点，培育一批农村电子商务创业带头人，不断壮大涉农网商队伍。

　　打造农村电子商务聚集区。学习和借鉴“淘宝村”的发展模式，在具备基础条件的村镇，积极开展电子商务应用，鼓励本地村民进行网络创业，加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务，促进网商在农村地区的集聚和发展。

　　3、建设农村新型流通体系

　　推动农村三级流通体系建设。以电子商务进农村综合示范县为契机，充分利用、整合全县骨干商业网点、邮政服务网点等资源，加快县级仓储物流中心、乡镇分拨中心、村级物流服务点建设，形成以兰考县城为中心，以乡镇服务站和村服务点三级农村电子商务服务体系，构建具备“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通功能的农村新型流通体系，打通农村“最后一公里”问题。

　　推进乡村配送服务网点建设。重点引导本地企业与京东、苏宁、阿里巴巴、乐村淘、恒大微购、邮掌柜、邮乐淘等自营电商平台以及EMS、顺丰、申通、中通、圆通、汇通、韵达等快递企业对接合作，以现有配送网络为基础，大力发展和完善乡村一级的配送网络和自提点，搭建起完善的从县城到乡村最后一公里的共同配送网络，为农村消费者提供送货上门、到店自提、货到付款、POS机刷卡和售后上门等服务。

　　构建满足农村电商需要的配送体系。依托“万村千乡”市场工程参与企业和供销社、邮政等既有的终端服务网点，积极开展电子商务代购、提货等服务功能，推进实体店和虚拟店的融合发展。整合物流资源，合理规划和布局农村物流基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，构建适应农村电子商务发展的物流配送体系。

　　4、优化农村电商发展环境

　　提高农村地区通信基础设施覆盖。按照市场化运作原则，重点依托电信、联通、移动三大运营商，加快固网通信市场和移动通信市场基础设施建设，进一步提高宽带普及率和无线网络的覆盖水平。加快兰考县农村地区信息化基础设施建设，支持农村地区提升带宽，全面推进光纤进村入户。

　　推动运营商积极支持农村电子商务。根据电子商务进农村工作需要，积极推动电信、移动、联通等运营商在提供优质服务的同时，在基础网络建设等方面给予一定的优惠，进一步提升服务扩大范围，方便农民上网购物，支持农村电子商务经营主体发展。

　　优化农村电商发展“软环境”。以更优的政策环境来弥补其他资源上的不足，尤其在社会参与、跨界合作、资源配置、政策氛围、质量安全、营销推广等方面要狠下功夫，在政府引导下带动多元主体共同努力，全面优化电子商务进农村的“软环境”。

　　5、完善农村电商支撑体系

　　建立企业信用评价体系。由工商等部门牵头，规范农村电子商务市场运行，推进电子商务企业信用评价体系建设，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的违法违规行为，建立守信激励和失信惩戒机制，打击农村制售假冒伪劣商品等违法行为，有效保护农村消费者、网商合法权益，为电子商务发展营造良好信用环境。

　　加强安全监督保障体系。由“双打”办等部门牵头，加强农产品线上销售的质量安全监管，逐步建立起一套完整、规范的农产品安全监督管理体系，建立供应链可追溯体系，实现生产、仓储、运输、消费各环节全过程监控记录，形成覆盖田间到餐桌全过程的监管，确保有农副产品生产全程可追溯，并由政府或行业协会提供担保，提高线上消费的信心和体验。

　　完善统计监测服务体系。建立健全农村电子商务统计制度，强化电子商务统计队伍建设，在全面普查摸底的基础上，加快电子商务统计制度的在企业推广应用，利用第三方机构的技术对重点网商、网店进行监测，加强电子商务运行监测和数据分析，为管理、决策提供重要信息。

　　6、推动农村电商模式创新

　　优化整合特色农产品供应链条。以兰考特色农副产品为核心，加强花生、大枣、山药、辣椒、食用菌、有机蔬菜、葡萄、小杂果、小杂粮、家具、古筝、古琴、琵琶、二胡等农副产品、特色产品、民族乐器、手工艺品等资源的整合，降低供应链的运营成本。

　　积极探索农村电子商务发展模式。依托兰考县资源条件，因势利导，探索和寻找电子商务与农村、农业的结合点，在传统C2C、B2C电子商务基础上，加强网商和服务商的整合力度，推进技术的创新应用，并积极开展C2B反向定制、O2O线上线下一体化发展等电子商务模式，不断提高消费者的购物体验。

　　不断加强农村移动电子商务应用。利用县域消费群体比城市更年轻，移动购物比重更大的特点，支持各类涉农电子商务企业与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构对接，拓宽移动电子商务的覆盖面，加快移动电子商务领域的创新与应用。

　　（二）重点工程

　　1、综合服务平台打造工程

　　全面整合兰考县电子商务公共服务资源，通过理顺各级各部门工作机制，支持商务、发改、农业、工商、邮政、新华书店、电信运营商、供销社、广电、新闻媒体等部门发挥各自优势，搭建兰考县农村电子商务综合服务平台，并通过市场化运作方式，提供代运营、人才培训、美工摄影、营销推广等公共服务，务实提供各类资源共享、高效优质的公共服务，有效降低各企业和个体商户应用互联网和电子商务的门槛。

　　2、特色农副产品网销工程

　　依托产业产业化种植基地，采取企业自运营或平台代运营等模式，组建兰考县农村电子商务产业园，建立特色农副产品运营服务中心，积极开展网上促销推广、品牌宣传等活动。组织兰考县农副产品在天猫、淘宝、京东、阿里巴巴、乐村淘、恒大微购、邮掌柜、邮乐淘、菜鸟等第三方平台实行线上营销，鼓励农超对接农蔬菜实现“互联网+”的对接，推动“兰考馆”建设，扩大兰考特色农副产品知名度、影响力。引导现代农业园区、特色农产品生产基地在第三方电子商务平台开展“网上农产品直销”和“时令农产品预售”，推动农产品生产基地和农村专业合作社向电子商务化转型升级。鼓励发展本地生鲜农产品“网订店取”业务，引导合作社、种植基地与本地电商企业、生鲜超市、社区便利店等企业合作，提升本地生鲜农产品网上销售的客户体验和服务水平。

　　3、农村电商创业扶持工程

　　加大对农村地区网上创业的支持力度，制定出台电子商务创业补贴政策。鼓励和扶持大学生村干部、返乡务工人员、农村待业青年、回乡创业青年创办电子商务企业、开展网络销售，对于新开网店且业绩突出者给予奖励，尽力帮助网商创业者顺利渡过初创期。推动各金融机构，切实加大对农村网商创业人员的信贷扶持力度，努力解决创业资金问题，并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便，适当安排财政资金用于农村网商创业的贷款贴息。出台相关政策，积极吸引一批具有实践经验的电商从业者回乡创业，鼓励一批电子商务职业经理人到农村发展，在农村电子商务创业者中树立典型，并给与奖励。

　　4、农村电商人才培训工程

　　由兰考县电商办牵头研究制定年度培训计划，确保10000人次培训计划的落实，其中包含1-2轮200人以上的基层党政干部电子商务知识培训。鼓励邮政、供销社以及社会组织开展面向农民、农村毕业大学生和返乡务工人员的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网络购物操作等技能培训，视培训效果和人数给予适当补贴。鼓励专业咨询服务机构举办农村电子商务创业班、提升班、培训班，多渠道培训农村电子商务从业人员。依托高等院校、中等专业学校，加大电子商务、物流管理、美工摄影、营销策划等专业人才培训，开展订单式培训，定向向农村输送人才。

　　5、农村服务网点改造工程

　　依托“万村千乡”市场工程和各类连锁直营店，本着乡镇物流配送、商品销售和综合服务“三合一”的工作思路，推进乡镇服务站和村级服务网点建设，加强网点信息化改造，配置电脑、多功能触摸屏、电子宣传平台、储物柜、WIFI信号及专业辅导操作人员，完善网络购物服务，并逐步延伸到网购网销、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布、电子结算、小额金融等服务领域，提供更加便民的服务。

　　6、在线旅游应用拓展工程

　　整合县域旅游资源，以兰考红色旅游为宣传核心，结合微博、微信等方式，通过多元化、多渠道进行宣传，推动80%以上的饭店、景区、旅行社、乡村酒店、农家乐等开展线上宣传并加强互动。利用本地旅游资源的优势，以兰考焦裕禄纪念馆---焦桐五彩园---黄河湾风景区---张良墓---封人请见夫子处等景区景点为核心，加快兰考县旅游资业推广，打造生态旅游、历史文化旅游等专题路线，主动对接携程、途牛、驴妈妈、京东旅行等各大在线旅游平台，进一步拓宽受众面。在景区核心位置新建兰考特色农副产品展示交易中心，以“展示精品、打造品牌、促进发展”为宗旨，形成“旅游+农产品”的O2O综合平台，促进旅游和特色农副产品销售。

　　四、实施步骤

　　根据兰考县电子商务进农村工作“12316”发展目标，制定全县推进电子商务进农村工作“三步走”方案，到2016年底，推动全县农村电子商务取得突破性发展和显著成效。

　　（一）筹备启动阶段

　　时间：2016年1月～2016年2月。

　　加强顶层设计。制定和完善全县推进电子商务相关顶层设计和政策体系，组建专门推进机构，配置骨干工作人员，完善政府推动农村电子商务发展的规划落地机制，积极推进农村电子商务相关项目的前期准备及建设工作。

　　开展基础调查。组织开展全县农村电子商务基本情况调查，重点围绕本地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率，以及从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额、本地网购金额等情况进行摸底。

　　加强宣传推广。利用兰考县人民政府网、《今日兰考》、《兰考手机报》、兰考电视台等主流媒体大力宣传“电子商务进农村工程”具体政策、业务流程以及推进情况等，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、引导作用，承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。

　　（二）组织实施阶段

　　时间：2016年3月～2016年6月

　　为按时完成电子商务“12316”发展目标任务，通过政府推动与市场驱动相结合，围绕综合服务平台建设、运营中心建设、农村电子商务创业扶持、农村电子商务人才培养、农村服务网点改造、旅游业电子商务应用等重点工程，加强项目统筹和规划实施，并设立专门工作小组负责项目的对接、指导，确保电子商务进农村工作的有序推进。

　　建立综合服务平台。由县电商办牵头，采用市场化运作方式，以本地电商平台企业为主导，充分发挥企业服务功能，不断整合公共服务资源，搭建兰考县农村电子商务综合服务平台。

　　建设电商运营中心。由县电商办牵头，采取企业自运营或平台代运营等模式，组建农村电子商务产业园和特色农副产品运营服务中心，通过整合服务功能，实现代购代销、仓储配送、在线支付、品牌培育、解决方案等供应链服务。

　　加强农村电商扶持。由县电商办牵头，专门制定出台针对农村电子商务的创业补贴政策，推动各金融机构切实加大对农村网商创业人员的信贷扶持，适当安排财政资金用于农村网商创业的贷款贴息支持。

　　培养农村电商人才。由县电商办牵头，制定年度培训计划。与各类咨询、培训服务机构对接，重点针对农民、农村毕业大学生和返乡务工人员，加强电子商务基础知识、网上开店技巧、网络购物操作等技能培训。

　　改造农村服务网点。由县电商办、县邮政局、各乡村（街道）共同负责，加强与阿里巴巴、恒大微购、苏宁、淘宝、邮乐网、云书网等合作，推动网络购物渠道下沉，促进“县、乡、村”三级服务体系建设，完善各网点服务功能，提供水、电、气费用缴纳、网络订票等方面便民的服务。

　　开展旅游电商应用。由县旅游局牵头，电商办协助，加强全县旅游资源整合，组织主要景区、酒店宾馆、餐饮企业等与各大旅游电子商务平台、团购网站的对接合作，加强宣传力度，推动旅游业电子商务应用。

　　（三）验收推广阶段

　　时间：2016年7月～2016年12月

　　加强督促检查。针对电子商务进农村工作的阶段成果，通过分层级方式加强检查，督促进度，发现问题，及时整改，并适时开展参观交流，促进平衡有序推进。

　　开展评估验收。我县拟采用分阶段的方式对重点项目进行评估验收，即对各类建设项目进行合理的阶段性目标设定，在项目完成了阶段性建设任务后就及时开展阶段性验收工作。项目的评估验收工作分为三个环节：一是由项目组织方——兰考县电商办联合第三方评估机构，讨论制定项目的评估方案，包括评估的基本原则、主要标准、实施流程等。二是由第三方评估机构与项目承建单位沟通，并根据项目可行性方案，制定具体的评估标准体系。三是由项目验收专家根据评估标准进行独立的项目评估。项目评估主要分为材料评估和现场评估两大部分。验收专家将对项目承建单位提交的总结报告、与实施过程有关的票据、资料等，并与项目立项可行性方案进行对比，确定现场评估有关细节。在现场评估过程中，通过演示和评测，了解项目运作的真实情况，并最终出具科学、公正的验收报告提交到县电商办。对于通过验收的建设项目，县财政将按照农村电子商务相关资金管理办法及时划拨扶持资金；对于暂未达标的建设项目，将照设定目标，查缺补漏，解决存在问题，在整改完成后按照上述步骤进行二次评估验收，直至全面完成设定目标。

　　进行总结推广。全面总结农村电子商务体系建设的实施经验，结合兰考县实际，进一步加强电子商务向全县农村各行各业的有序渗透，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围，在全省乃至全国起到引领示范作用。

　　五、重点示范项目实施内容

　　（一）电子商务综合服务平台及乡村服务网点建设项目

　　1、项目建设内容

　　整合电子商务公共服务资源，通过理顺各级各部门工作机制，支持商务、科工信委、发改、农业、工商、邮政、电信运营商、新闻媒体等部门发挥各自优势，设立电子商务公共服务中心，搭建电子商务综合服务平台，实现“三务一体”功能，即政府政务信息发布功能、企业服务平台对接功能、商务服务功能（与商贸龙头企业、平台企业、农村旅游融合，为群众提供便捷的服务）。

　　乡村服务网点采用运营商自营或与村实体站点联营建设模式，加强服务网点的信息化改造，为群众提供代购代销、仓储配送、在线支付、小额金融等便利服务功能。乡服务站以运营商自主经营方式为主，负责服务站点的筛选、服务站的承建、服务站整体运营计划、物流配送、服务站人员管理、服务站人员培训、服务站财务管理等。运营商对服务站拥有所有权与运营权。村服务点则以联合经营方式为主，即服务点等同于“项目运营商+村实体”站点。运营商作为电商服务点的主体单位，负责服务站点的筛选、承建、物流配送、人员培训、财务管理等工作，并对服务点拥有所有权。村实体站点为具体的运营单位，负责服务点的房屋供给、服务点的人员管理和本地化推广，并对服务点拥有运营权，享受服务点的收益分成。

　　2、项目实施计划

　　（1）电子商务综合服务平台

　　实施时间：2016年1月-2016年8月

　　主要任务：在平台建设阶段，重点整合政府公共服务资源，开展电子商务综合服务平台系统建设，融入政务信息发布、商业信息发布、本地生活服务、电子商务供应链管理等服务功能，在8月底前完成平台前台、后台的设计与研发，完成基础功能建设并通过内部测试，上线试运营。平台投入运营后，以提高运营质量、提升用户体验和用户粘性为重点，不断加强平台服务功能改进和建设，在10月底前推出移动端网站、APP应用。

　　（2）乡村服务网点

　　实施时间：2016年1月-2016年11月

　　主要任务：建设乡级服务站16个、村级服务点200个。其中，在2016年4月底前完成在2个乡镇、街道办事处的先行试点建设，10月底前完成其余14个乡镇、乡街道办事处分拨中心建设。在2016年6月底前完成40-60个村级服务点建设，2016年11月底前完成其余140-160个村级服务点建设。

　　（二）电子商务服务中心建设项目

　　1、项目建设内容

　　依托电子商务综合服务平台，整合多项服务功能，组建全县电子商务服务中心。加快服务中心公共服务设施、物流分拨中心功能区建设，配套落实相关设施设备，尽快投入运营。

　　2、项目实施计划

　　实施时间：2016年1月-2016年8月

　　主要任务：

　　（1）基础设施建设续建工程。完成运营服务中心电商办公大楼的内部装饰、装修工程建设。完成时间：2016年5月底前。

　　（2）运营服务中心硬件设施建设工程。进度安排：2016年6月底前完成服务接待大厅、客服中心设备采购、安装；7月底前完成展示中心设备采购、安装。

　　（3）运营服务中心分拨配送中心建设工程。进度安排：2016年6月底前完成分拨配送中心基础设施建设，初步具备使用功能；8月底前分拨设备、配送车辆、人员组织整合落实到位。

　　（三）县级仓储物流配送中心建设项目

　　项目建设内容

　　整合县域物流配送资源，制定专项扶持政策，重点推进县级仓储物流中心项目建设。县级仓储物流中心与乡村服务网点的乡级分拨中心、村级物流服务点共同构成全县三级物流服务体系。

　　在承担功能上，按照“仓配一体”原则，解决共性服务短板，实现统一智能化配送。县级仓储物流中心由电子商务配送中心、农副产品仓储中心等部分组成，负责对全县出入电商园区的所有货物进行存储、流通加工和配送。乡级分拨中心作为县级仓储物流中心和村级物流服务点的衔接单位，承担接收县级物流中心派发的快件、向村级物流服务点派发快件、接收村级物流服务点派发的快件、向县级物流中心派发快件等工作。村级物流服务点是县乡村物流三级配送体系的最后环节，承担快件代收和快件代发等工作，直接面对终端顾客。

　　2、项目实施计划

　　实施时间：2016年1月-2016年10月

　　（四）“三馆一带”建设项目

　　1、项目建设内容

　　“三馆一带”即淘宝兰考馆、恒大微购兰考馆、同乐居家具电商兰考馆、阿里巴巴产业带。重点通过与线下“2＋1”主导产业产品和农副产品整合，建立溯源体系，借助线上平台和运营企业的力量，加强我县产品在线上线下推广力度，不断扩大影响力。

　　2、项目实施计划

　　实施时间：2016年1月—2016年10月

　　主要任务：

　　（1）产品线下整合工程。2016年6月底前完成淘宝兰考馆、恒大微购兰考馆、同乐居家具电商兰考馆；8月底前完成阿里巴巴产业带（1688产业带）线下产业整合。

　　（2）线上运行企业招商整合工程。2016年5月底前完成两馆一带的企业招商，初步具备开馆条件；2016年4月底前完成阿里产业带（1688产业带）线上招商，初步具备运营条件。

　　（3）产品溯源体系建设工程。2016年5月底前完成线上产品的二维码标识制作，产品的生产管理、质量监督、品质认证、销售渠道追溯等信息的收集整理、文案制作、线上发布等工作。

　　（4）综合平台产品推广工程。2016年5月底前“三馆一带”完成运营团队组建，代运营商政府采购及首批线上产品线上线下推广；2016年10月底前完成阿里巴巴兰考产业带（1688产业带）线上线下推广。

　　（5）“三馆一带”应用推广工程。在开馆运营基础上，到2016年10月底前将全县80％以上涉农企业、合作社及其产品整合至两馆一带平台上。

　　（五）农村电子商务人才培训项目

　　1、项目建设内容

　　依托专业电子商务培训机构，每年安排农村电子商务专项培训经费，重点对企业负责人、电商创业青年、涉农组织负责人、大学生村干部等群体进行有针对性的培训，满足我县对电商创业人才的需求，同时加强对电子商务培训机构的认定工作，有效推动全县电子商务人才培训健康发展。

　　2、项目实施计划

　　实施时间：2016年1月-2016年12月

　　主要任务：项目采取办班培训、讲座培训、定制培训相结合的方式加强我县农村电子商务人才培养。其中，培训班将根据培训对象的不同，分为入门班、专才班、精英班、企业内训班、企业总裁班等类型，解决不同层次电子商务人才需求；讲座培训将针对电子商务发展现状、未来趋势、相关政策等进行系统讲解，加强对电子商务产业发展的引导；定制培训将重点推动企业与高校、培训机构对接合作，并根据企业实际需求，有针对性培养农村电子商务“招之即用”的技能型实操人才。通过办班培训、讲座培训、定制培训等方式，我县计划全年培训各类电商人才共计10000人次。

　　（1）办班培训

　　电商入门班：每班200人，每周一期，逢周一开课（遇法定节假日另行通知），每期三天，培训课程由专业培训机构设置。培训对象为有电商创业愿望、但没有注册网店的人员。培训课程内容主要激发学员电商创业意识，普及电商创业基础知识，讲解电商创业准备、评估电商创业能力和资源，电商运营的类目选择、店铺定位、了解网店实名认证注册要求、交易流程和规则等基础知识，以成功创建网店为目标。

　　电商专才班：每班50人，每月两期，每月第一周、第三周开课，每期五天，培训课程由专业培训机构设置。培训对象为已经有网店，需要提升经营能力的人员。培训课程内容主要是讲解电商环境、分析网店定位、产品发布、网店运营、推广、装修、客服、商品拍摄、物流与配送等系统化网店运营管理基础知识和专业技能，以掌握网店运营管理基础知识和专业技能、实现网店经营盈利为目标。入门班培训合格人员可晋级至专才班学习。

　　电商精英班：每班20人，根据各乡镇（办事处）电商办报名情况，满足开班人数开课，培训课程由专业培训机构设置。培训对象为有一定经营能力的网店从业人员。培训课程主要内容是针对客服、推广、美工等核心内容开展的精准培训，以运用实战技巧提升执行力，打造电商精英团队，扩大电商经营管理能力为目标。

　　企业内训班。主要面向符合县委、县政府要求以及符合优势产业结构的企业，主要讲授企业团队运营以及企业在电子商务中的流程等相关知识，通过对企业从业人员培训使企业快速融入电子商务，完成传统企业电子商务的改造，建立企业自身电子商务团队。培训周期为15天，每月培训2个企业，拟定培训12家企业或者相关优势产业。培训后同时对企业或者相关产业进行辅导期为3个月，让企业正式步入电子商务。

　　企业总裁班。主要面向兰考县县内企业，传统企业年营业额超过300万元的企业（经济团体）负责人，或新型电子商务企业、优势产业月营业额超过10万元企业负责人。主要讲解企业在电子商务中的发展方向，电子商务中企业的改造，企业在互联网中品牌的运营等。通过培训培养出能带领企业持续健康发展的优秀电商管理者。企业总裁班培训周期为3天，视人数确定开班次数。

　　（2）讲座培训

　　针对全县党政机关工作人员，组织报告会或电子商务专题讲座、论坛等，通过讲解电商现状及未来发展趋势、本地电商发展现状及未来发展趋势等，增强全社会对发展电子商务产业的认同，营造积极推进“电子商务进农村示范县”的浓厚氛围。

　　（3）定制培训

　　电子商务主管部门与企业加强沟通，了解企业用人需求，积极与高等院校、第三方培训机构对接合作，建立“校企合作”的电子商务定制培训班，重点开展网店运营、摄影美工、网店客服、数据分析等课程。同时，根据电子商务产业的发展变化，不断调整、创新培训课程，使培训学员的实际操作能力更加契合企业和市场的用人需求，为全县电子商务快速发展提供有力人才支撑。

　　（4）机构认定

　　县电子商务进农村综合示范工作领导小组（以下简称领导小组）根据电子商务培训机构的课程设置、师资力量、硬件配置、教学效果等条件，按照公共资源交易的规则，公开选择专业培训机构。

　　（5）考核认定

　　由领导小组组织实施。培训考核过程包含培训过程考核和培训结果考核两方面。培训过程考核以学员面试筛选、师资配置、开班申请、课堂组织、教学实施、学员学习动态、出勤与纪律、课堂教学整体评价等为主；培训结果考核以创业实践（网商注册率、网上成交件数）等综合应用效果为主。领导小组每月定期整理考核结果，以确定培训能否达到预期效果。

　　领导小组每半年对培训和实践机构度培训情况进行总结评估，引入学员对机构打分制度，对培训质量较差、培训后学员满意度反馈和考试通过率低于60%的，不再继续认定其培训机构资格，同时对于学员满意度和考试通过率高的机构进行相应激励。

　　（6）实训和后续服务

　　建立实训和后续跟踪辅导服务，实训和后续跟踪辅导服务期为1—6个月。后续跟踪辅导以实训为主，由授权培训机构组织实施，帮助学员按照网店设置分步骤学习成长，最终实现学员成功开店并稳定经营的目标。实训和后续跟踪服务立足普通网店，电商入门班目标是在培训结束后1个月内把学员培养成在淘宝等电商平台成功注册为电商卖家，目标实现率90%以上；电商专长才班目标是把已经注册网店的卖家在培训结束后6个月内培养成为有经营能力的卖家（成功售出商品300件以上），目标实现率50%以上；电商精英班目标是把卖家打造成经验丰富的电商创业者，使其经营能力和收益有新的突破。

　　（7）经费保障

　　结合我县实际，统筹安排培训经费用于全县电商人才培训，确保培训取得实效。

　　（8）各单位职责

　　在领导小组统一领导下，由培训组牵头，各成员单位各负其责、协同配合，共同推进电子商务培训工作。

　　培训组职责：

　　负责编制全年培训方案并组织实施；

　　按程序选择专业培训机构，对培训结果进行考核；

　　协调各相关单位组织本系统学员；

　　对培训工作进行全程跟踪。

　　各相关单位职责：

　　按照整体培训计划，组织服务本系统学员参加培训、收集整理学员信息，做好全程跟踪服务。

　　县委组织部：负责组织大学生村干部参加培训；

　　县总工会、团县委、县妇联、县残联等群团组织：负责组织相应服务群体参加培训；

　　县人力资源和社会保障局：负责组织城乡失业人员及高校毕业生、企业管理人员等参加培训；

　　县商务：负责组织商贸流通行业营销人员及各类专业市场主体、企业负责人等参加培训；

　　县农业局：负责组织涉农组织负责人、种养殖经营户等参加培训；

　　各乡镇（街道）：大力宣传培训政策，保障培训人数，同时做好本辖区学员培训的跟踪服务。

　　县教育局、党校、职专：负责培训场地、设备、师资等相关工作配合。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　兰考县政府已成立了由县长蔡松涛组长，主管副县长任副组长，县商务、发改、科工信委、财政等有关部门主要负责人为成员的电子商务进农村工作领导小组，并建立了电子商务进农村工作联席会议制度，负责统筹指导全县电子商务进农村综合示范工作，研究制定相关促进政策，协调解决工作中的重大问题。同时，领导小组下设办公室，并配备专职工作人员，明确责任分工，落实办公经费，加强农村电子商务发展的指导。

　　（二）加大政策支持

　　整合商务、农发、经信、就业等各部门，研究制定全县电子商务进农村工作具体推进和扶持办法，加强在资金、土地、税收等方面的政策支持，通过减免房租、提供综合服务等，吸引电商入驻，形成短期内具有一定倾向性的电子商务发展政策，支持平台建设、人才培训、企业孵化和乡村站点建设。

　　（三）强化督查落实

　　制定完善兰考县电子商务进农村项目资金使用管理办法与项目实施管理办法，公开项目申报、评审、评估等环节工作情况，建立项目动态监管机制、建立农村电子商务市场秩序监管机制，保证示范项目资金安全和政策效果。将电子商务进农村的各项工作任务纳入县政府对名乡镇（街道）、县直部门的年度目标考核，确定考核指标，进行量化考核，严格奖惩措施。县政府督查部门、县电商办要强化对各单位工作落实情况的督查，及时通报情况，经常交流经验，不断完善工作，推动全县电子商务进农村工作快速持续发展。

　　（四）营造发展氛围

　　积极开展有机农业知识和技术普及，形成了全民共识、农民参与、企业带动的良好氛围。在连霍、日南高速等交通要道设置大型宣传牌，利用政府网、《今日兰考》、《兰考手机报》、兰考电视台等主流媒体开办专栏，组织参加各种展销会、博览会、论坛会等宣传活动。

　　附件：河南省2015年电子商务进农村综合示范项目安排汇总表

　　附  件

　　河南省2015年电子商务进农村综合示范项目安排汇总表

　　

河南省2015年电子商务进农村综合示范项目安排汇总表

填报县（市）：                                                                                    2015 年12 月30日

序号	项目名称	支持方向	项目承办企业	项目建设内容	项目推进时间节点	项目建设目标及效果	投资规模（万元）
							合计	中央资金	市县财政配套	社会资本
1	兰考县电子商务综合服务平台及乡村服务网点建设项目	支持部门发挥各自优势，设立电子商务公共服务中心，搭建电子商务综合服务平台。乡村服务点等同于“项目运营商+村实体”站点。运营商作为电商服务点的主体单位，负责服务站点的筛选、承建、物流配送、人员培训、财务管理等工作。	拟定恒大微购、同乐居家具电商、兰考乐村淘电子商务有限公司、兰考裕达电子商务有限公司、邮政、新华书店、供销社等企业，根据企业工作进展情况，对符合条件的予以支持。	开展电子商务综合服务平台系统建设，融入政务信息发布、商业信息发布、本地生活服务、电子商务供应链管理等服务功能；建设乡级服务站16个、村级服务点200个。	2016年1月-2016年11月	全面整合电子商务公共服务资源，通过理顺各级各部门（企业）工作机制，设立电子商务公共服务中心，搭建电子商务公共服务平台，为群众提供便捷的商务服务。	5200	300	100	4800
2	兰考县电子商务服务中心建设项目	内部装修工程建设，接待大厅、客服中心设备，配套落实相关设施设备。	县政府自建或与具备条件的企业合作建设。	依托电子商务综合服务平台，整合多项服务功能，组建全县电子商务服务中心。加快服务中心公共服务设施、物流分拨中心功能区建设。	2016年1月-2016年8月	整合服务功能，组建全县电子商务服务中心，加快服务中心公共服务设施、物流分拨中心功能区建设，配套落实相关设施设备，尽快投入运营。	56400	400	20000	36000
3	兰考县县级仓储物流配送中心建设项目	县级仓储物流中心、乡级分拨中心、村级物流服务点建设。	拟定恒大微购、同乐居家具电商、兰考乐村淘电子商务有限公司、兰考裕达电子商务有限公司、邮政、新华书店、供销社等企业，根据企业工作进展情况，对符合条件的予以支持。	整合县域物流配送资源，制定专项扶持政策，重点推进县级仓储物流中心项目建设。县级仓储物流中心与乡村服务网点的乡级分拨中心、村级物流服务点共同构成全县三级物流服务体系。	2016年1月-2016年10月	整合县域物流配送资源，制定专项扶持政策，利用政府补贴资金撬动社会资本，建立县级仓储物流中心。	7100	400	100	6600
4	兰考县“三馆一带”建设项目	淘宝兰考馆、恒大微购兰考馆、同乐居家具电商兰考馆和阿里巴巴兰考产业带。	拟定恒大微购、同乐居家具电商、兰考乐村淘电子商务有限公司、兰考裕达电子商务有限公司、邮政、新华书店、供销社等企业，根据企业工作进展情况，对符合条件的予以支持。	依托阿里巴巴、恒大微购、京东、苏宁易购、乐村淘等建设线上平台；并建设与之相适应的线下体验馆。	2016年1月-2016年10月	建立溯源体系，加强我县“2＋1”主导产业产品、特色农副产品在线上线下的推广，扩大影响力，实现线上与线下交易的融合。	1800	300	100	1400
5	兰考县农村电子商务人才培训项目	支持电子商务企业、各类培训机构、协会对县乡村政府机关、企业、合作社工作人员和农民等，进行相关政策、理论和实际操作，重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人等。	在兰考境内开展电子商务技能培训的电商企业、培训机构、电商协会。	根据不同培训对象，有针对开设电商入门班、电商专才班、电商精英班、企业内训班、企业总裁班。	2016年1月-2016年12月	依托专业电子商务培训机构，重点对企业负责人、电商创业青年、涉农组织负责人、大学生村干部等群体进行有针对性的培训，争取培训1万人次。	1000	100	100	800
总计							71500	1500	20400	49600

填表人：                            联系电话：                 

注：项目建设资金为预测数据。在项目实施过程中，具体投资金额将根据实际情况有所调整