兰政文〔2023〕38号
各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门：
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号），结合我县实际，现就加快推进气象高质量发展，以气象现代化服务保障现代化兰考建设提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于气象工作的重要指示批示精神，按照气象高质量发展纲要新部署，围绕锚定“两个确保”，实施“十大战略”新要求，坚持需求引领、创新驱动，系统集约、协同联动，以提供高质量气象服务为导向，加快构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为现代化兰考建设提供高水平气象保障。
（二）发展目标。到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系逐步完善，气象关键技术自主创新能力明显提高，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象强县建设取得明显进展。
到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象监测、预报和服务水平达到国内先进水平，气象服务全面融入和支撑现代化兰考建设，气象保障乡村振兴、粮食安全、黄河流域生态保护和高质量发展等领域国内领先，基本建成气象强县。
二、重点任务
（一）保障生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线
1.加强气象防灾减灾机制建设。健全分级负责、属地管理的气象防灾减灾体制机制。完善纵向到底、横向到边的气象灾害防御组织体系，落实政府、行业主管部门、气象灾害防御重点单位责任。将防雷安全等纳入各级政府安全生产责任制和考核评价体系。落实气象灾害防御指挥部职责，修订完善气象灾害应急预案，健全以属地气象灾害预警信号为先导的应急联防联动机制，细化重点行业、重点区域气象灾害防御指引。建立致灾风险联合研判、风险预警联合发布、极端天气防灾避险、气象灾害鉴定评估等制度。建设气象灾害风险评估和决策信息支撑系统，定期开展气象灾害防御水平评估。加强气象灾害风险管理，建立健全巨灾保险等风险转移制度。（县应急管理局、公安局、水利局、自然资源局、交通运输局、住建局、文广旅游局、教体局、科工信局和气象局等部门按职责分工负责）
2.提高韧性城市气象灾害风险应对能力。将气象灾害防御全面融入县域精细化治理，定期编制城市气象灾害防御相关规划。完善城市气象灾害精细化动态监测体系，赋能智慧城市数字化运行管理。全面融入城市数据大脑，建设城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能气象服务系统。充分利用气象科技成果和气象基础数据，开展城市气候承载力分析评估、暴雨强度公式修编，相关成果纳入城市空间规划、重大工程建设。提高局地强降雨、雷暴大风、冰雹等中小尺度天气系统精密观测水平。（县发改委、公安局、水利局、交通运输局、住建局、科工信局、财政局、自然资源局、气象局等部门按职责分工负责）
3.增强全社会气象灾害防御能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施。完善突发事件预警信息发布系统，健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，提升预警信息发布覆盖率、及时性和精准度。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。加强气象科普教育基地建设，将气象灾害防御科学普及工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划，开展常态化中小学防雷设施检测监管。（县委宣传部、发改委、财政局、科工信局、教体局、科协、气象局等部门按职责分工负责）
（二）推进融合发展，实施“气象+”赋能行动
4.实施气象为农服务示范创建行动。实施农业气象能力建设工程，建成现代气象为农服务体系。规范高标准农田气象保障体系建设，建立农业气候资源普查和农业气候区划工作制度，指导农业生产和农业结构调整，推进农产品气候品质认定。推进气象为农服务提质增效。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，加强农村气象灾害高风险地区监测预警，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。积极创建乡村振兴气象保障示范县。（县农业农村局、气象局等部门负责）
5.全面提升交通气象保障能力。开展分灾种、分路段精细化交通气象服务。开展交通气象灾害风险普查，科学规划实施高速公路、国道、省道等交通气象监测站网布局。开展新建高速公路和一级公路的桥梁等重点工程项目建设气候可行性论证工作。（县发改委、公安局、交通运输局、科工信局、气象局等部门按职责分工负责）
6.实施文旅强县气象保障行动。加强重点旅游景区气象灾害监测预警能力建设，实现4A级以上旅游景区气象监测设施和预报预警信息传播设施全覆盖。文广旅游局、气象局要联合开展重点旅游景区气象灾害防御工作，指导重点旅游景区开展气象灾害风险普查和隐患排查、制定气象灾害应急预案、灾害避险场所建设和灾害易发区旅游景点的防护等工作。强化气象旅游资源和景观资源开发利用。（县文广旅游局、气象局等部门按职责分工负责）
7.实施民生保障服务提升行动。建立公共气象服务清单制度，将公共气象服务纳入各级政府公共服务体系。推动气象服务深度融入能源、电力、金融、保险等行业。推进气象融入数字生活，面向健康生活、户外体育、新型消费等领域，开展分众化、个性化、定制化智能气象服务。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。（县发改委、科工信局、商务局、气象局、政务服务和大数据管理局、融媒体中心等部门按职责分工负责）
（三）保障重大战略，强化生态文明建设气象支撑
8.提升应对气候变化科技支撑能力。开展气候变化和生态环境监测，实施气候变化对水资源、自然生态系统、农业、城市等影响评估，加强生态系统安全气象风险预警。建设温室气体立体观测网，建立温室气体及碳中和基础数据库和监测评估业务系统，开展面向“双碳”目标的气候评估和预测业务。建立绿色GDP气象评价指标体系，开展县域生态环境质量评价工作。强化高分卫星资料在生态文明建设等方面的应用。（县气象局、生态环境局、自然资源局等部门按职责分工负责）
9.加强气候资源保护和开发利用。推进新能源开发利用气象服务能力建设。建立气候生态产品价值实现机制，创建中国气候宜居县、特色气候小镇等气候生态品牌。（县发改委、生态环境局、自然资源局、文广旅游局、气象局等部门按职责分工负责）
10.提升人工影响天气能力和效益。构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局。实施人工影响天气能力提升工程，提升人工影响天气现代化水平。落实乡镇（街道）属地责任和相关部门职责，加强人工影响天气安全管理，实现科学作业、精准作业、安全作业。健全人工影响天气工作机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。做好人工影响天气作业保障。提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障等人工影响天气作业水平。（县发改委、财政局、公安局、气象局等部门按职责分工负责）
11.强化黄河流域生态保护和高质量发展气象保障。提高流域气象灾害联防、气候变化应对等一体化服务能力。实施黄河流域气象防灾减灾第一道防线工程，保障黄河安澜。建设流域（兰考段）灾害性天气监测网。实施黄河流域生态气象保障能力提升工程，完善流域（兰考段）生态气象监测网，保障流域生态环境改善。实施高质量发展气象保障工程，提升流域粮食生产、城市和城市群、乡村振兴、互联互通、能源产业、文化旅游气象保障能力。（县气象局、水利局、生态环境局等部门按职责分工负责）
（四）坚持创新引领，激发高质量发展动能
12.建设高水平气象人才队伍。加大各类人才工程（项目）和人才计划对气象领域的支持力度。实施专项人才计划，培养造就一批气象科技领军人才和气象创新团队。对符合条件的气象高层次人才提供引进人才支持，落实人才奖励和激励政策。将气象人才统筹纳入人才队伍建设，将气象局领导干部纳入兰考干部交流范畴，鼓励兰考干部到气象局交流锻炼。探索建立高水平、创新型的气象专家智库。对在兰考气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。（县委组织部、县科工信局、人社局、教体局、气象局等部门按职责分工负责）
（五）推进数字化改革，发展智慧气象
13.建设高分辨率立体协同精密气象监测系统。健全相关行业气象统筹发展机制，将各部门、各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象局实行统一规划和监督协调。统筹全县气象观测站网布局设计，建设地空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。科学加密观测空白区、薄弱区和灾害易发区、人口密集区等区域的各类气象探测设施。加强“气象+高分”卫星遥感综合应用。提升观测装备智能运维保障水平和计量检定能力。健全气象观测质量管理体系。鼓励和规范社会气象观测活动。（县气象局、水利局、农业农村局、生态环境局、交通运输局、文广旅游局、发改委、财政局、自然资源局、科工信局等部门按职责分工负责）
14.完善智能网格精准气象预报系统。健全无缝隙、全覆盖智能网格预报业务体系和产品体系。优化应用逐小时快速更新同化系统和多源资料融合系统，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。发展基于场景和影响的智能数字预报技术。建立协同、智能、高效的一体化气象业务平台。（县气象局等部门按职责分工负责）
15.发展智慧精细气象服务系统。推进气象服务数字化、智能化转型，建立气象服务需求高效对接机制，面向重点行业分类构建数字化气象服务场景。探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台，发展自动感知、智能研判、精准推送的智慧气象服务。（县发改委、应急管理局、水利局、交通运输局、住建局、科工信局、气象局等部门按职责分工负责）
16.提升整体智治气象信息支撑水平。健全跨部门、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，落实气象数据产权保护政策。加强气象与相关行业领域互动联动，推进气象融入社会整体智治架构，创新一体多跨协同数智气象重大应用。保障气象信息安全和网络安全。（县气象局、科工信局、自然资源局、发改委、财政局、政务服务和大数据管理局等部门按职责分工负责）
17.提升基层气象台站基础能力。深化“百站提质”行动，提升基层气象台站服务能力。推动基层气象台站建成气象监测预警中心、突发事件预警信息发布中心、人工影响天气指挥中心和气象防灾减灾科普教育基地，完善以防灾减灾为重点的气象监测预报预警服务业务，健全农业和生态及属地特色化气象服务。推进高质量气象台站示范创建。（县发改委、财政局、自然资源局、气象局等部门按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，各级政府、各有关部门要健全气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹做好项目、用地、人才等支持保障，督促重点任务落实。开展气象高质量发展试点，探索形成可复制可推广的经验做法，为加快推进高质量气象现代化做出示范。
（二）加强协同联动。实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作，建立气象部门与各类服务主体跨区域、跨部门协同机制，推进气象与国民经济各领域互动融合。县直各有关部门、要切实履行分工职责，细化各项政策措施，协调推进气象高质量发展中的重点难点工作，形成工作合力。
（三）加强项目引领。加快实施气象发展规划重点工程建设，推动气象防灾减灾基础设施和气象监测预警能力提升，为气象高质量发展提供坚实的支撑保障。县发改委、财政局、自然资源局、气象局等部门要建立协同工作机制，共同推动建设项目落地实施，确保尽早建成发挥效益。
（四）加强保障投入。加大对气象高质量发展基础设施投入，全面落实气象双重计划财务体制，健全稳定增长的财政保障机制，落实地方事权范围内各项气象财政投入保障。支持基层气象基础能力建设，健全气象设备系统升级迭代及运行维护等经费保障机制，将气象局干部职工各项待遇足额纳入同级财政预算，稳定气象人才队伍。
（五）加强法治建设。不断完善气象法律法规。依法保护气象设施和气象探测环境，将新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批事项纳入“多规合一”数字监管。实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。做好气象行业服务，推进气象领域执法事项逐步纳入各地综合执法范围。健全气象标准体系，优化标准供给结构，加强重大方向重点领域优质标准供给，推进气象标准化试点示范。