一、《通知》的背景

为深入贯彻《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）和《河南省交通运输厅关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》等文件精神，进一步完善兰考县农村公路管理体制机制，在兰考县全面推行农村公路“路长制”各项工作。

二、《通知》的意义

为加强兰考县农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理提升为主要任务，推动落实兰考县农村公路主体责任、健全农村公路管理养护体制机制，建立和实现兰考县农村公路全域“路长制”。

三、《通知》的目标

以实现兰考县农村公路“路长制”全覆盖为目标，建立县、乡、村路长组织体系，落实农村公路主体责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导的资金保障机制。

到2022年底，以实现兰考县农村公路“畅洁绿美安”的目标，兰考县将全面建立覆盖县、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系和“路长制”管理模式，全面由政府主导、各部门协同、上下联动的工作格局，以提升农村公路治理体系和治理能力。

四、《通知》兰考县农村公路任务

（一）为加快农村公路建设步伐，一是围绕巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴及新型城镇化、农业农村现代化发展需要，加快推进通村入组道路建设，进一步提升兰考农村公路路网通行能力。二是加强对农村公路安全生命防护工程和危桥改造建设工程，以治理农村公路县乡道安全隐患。三是对农村公路建设质量监管机制进行完善，主要落实工程质量终身责任制，建立以质量为核心的信用评价机制，保障建设工程质量。

（二）为加强农村公路日常管理养护，一是深化农村公路管理养护体制改革，兰考县于2020年成功申请为全国农村公路管理养护体制改革试点县，兰考大力推进农村公路管理机构规范化建设，以实现县有中心站、乡有管养站、村有养护室的县、乡、村三级联动农村公路管护机制。二是鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公路养护的政策措施，以实现专业化养护和群众养护相结合的养护模式。三是兰考县委县政府落实农村公路日常养护及人员经费，以保障管理养护工作日常运作。四是加强农村公路养护日常巡查和病害防治，同时结合智能APP公路系统，开展预防性养护，推进农村公路危桥改造、安全生命防护工程和道路安全隐患整治工程，以延长公路使用寿命。五是建立常态化机制，量化工作内容，规范养护管理，明确岗位职责，定期养护考评，以提升管养员的养护质量。六是每年组织开展农村公路技术状况评定，运用评定结果，科学安排农村公路养护工程。

（三）为落实路产路权保护责任，根据《公路法》、《道路运输条例》、《公路安全保护条例》等法律法规规定，一是建立农村公路多部门联合执法机制的工作方式，建立县有综合执法员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。二是健全各乡（镇）街道人民政府与执法部门的协作机制，以加强农村公路路政管理工作。三是落实执法监督主体责任，建立日常监管巡查制度，依法保护路产路权，严厉打击超限超载、非法侵占、破坏沿线设施等各类违法行为，协调做好道路保护工作。

（四）为开展路域环境综合整治提升工作，一是结合农村人居环境整治和农村公路路域环境综合整治提升工作，推进过村镇路段“一宅变四园”（果园、菜园、花园、游园），实现“路田分家”“路宅分家”。二是实施农村公路清洁行动，全面清理农村公路路域范围内各类垃圾和废弃物。三是结合路田分家、路宅分家，大力开展农村公路沿线绿化和沿途村镇美化建设。

（五）为加强农村公路生态保护，一是在“绿水青山就是金山银山”理念下，兰考以保持特色农村公路沿线生态，逐步进行修复和环境保护，加强对公路路域自然环境、风景名胜、饮用水水源和文化遗产的保护，实现路与自然和谐共生。二是探索健全农村公路生态保护机制，结合兰考县农村公路沿线各乡（镇）街道地形、地质、水文条件，合理的建设具有兰考特色的农村公路，避免高填深挖，以减少对沿线生态环境的破坏。