一、出台背景

近年来，我县畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给，但养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。深入贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》等要求，指导畜禽养殖场（户）科学建设粪污资源化利用设施，全面提升畜禽养殖粪污资源化利用，构建可持续发展种养循环模式促进畜牧业绿色发展。

二、主要内容

兰考县畜禽粪污资源化利用十条措施（试行）主要包括10项内容。

（一）养殖场审批方面

明确全县畜禽养殖规划布局由畜牧局负责，畜禽养殖场（户）用地审批由林业中心和自然资源局负责，环境评价由生态环境局负责，备案登记和监管由所属乡镇负责。

（二）技术指导方面

一是督促畜禽养殖场依法落实主体责任确保畜禽粪污利用量可明确、粪污还田去向可追溯；二是指导畜禽养殖场（户）因地制宜实施畜禽粪污资源化利用新技术；三是指导畜禽养殖场（户）做好布病、结核、炭疽等畜间人畜共患病防控，有效控制疫病传播和扩散；四是指导畜禽养殖场（户）做好动物检疫和病死畜禽无害化处理申报。

（三）建设标准方面

一是畜禽养殖场（户）要在畜禽栏舍畜禽栏舍内或屋檐内外侧，修建污水沟和雨水沟。二是购置与养殖规模相适应的固液分离机。三是固体粪便储存设施采用框架结构，墙体采用砖混或混凝土结构，矮墙高度1.0m—1.5m；地面应做硬化处理，并做好防水、防渗漏处理。四是液体废弃物储存设施采用“双格”或“前进后出”的“封闭式”，池体采用混凝土或砖混结构，做防渗处理，“敞口式”储存池要做防雨措施，“封闭式”储存池要设置排气管（孔）。畜禽养殖场还应参照环评标准建设。

（四）汛期管理方面

一是县气象局充分利用新闻媒体，及时发布预警信息。二是县畜牧局指导乡镇（街道）对畜禽养殖场（户）进行全面安全检查，督促畜禽养殖场（户）及时修补粪污设施漏水，重点防范低洼地区雨水倒灌，提前做好粪污清理，扎实做好汛期的消毒工作，严防动物疫病传播。

（五）分类处置方面

一是鼓励养殖场（户）以自然沤肥发酵的方式将固体废弃物处理后，就近用于高标准农田、果园和蔬菜大棚。二是鼓励大型养殖企业建设管网，将粪污沼液输送至高标准农田；三是鼓励其它畜禽养殖场（户），自行建设粪污处理设施，将处理后的粪污消纳至周边农田，消纳不完的，由各乡镇（街道）组织协调运送至“大三格”。四是距离中电建生物质气、“大三格”贮存池或种植大户较远的，引导其委托属地负责的组织将粪污转运至就近的施用主体，运输费用由畜禽养殖场（户）承担。

（六）政策奖补方面

一是土地在符合建设要求条件下，对畜禽养殖场（户）2023年新建固体粪便贮存与处理设施每平方米补贴40元，建设液体废弃物储存与处理设施每立方米补贴50元（单场补贴不超过1万元）。二是对于畜禽养殖场（户）粪污处理达到要求的，在符合粮改饲项目等养殖奖补方面，优先给予补贴。对建设与高标准农田连接输送管网的畜禽养殖场（户），优先享受农业高标准农田项目资金补贴；

（七）责任分工方面

县畜牧局负责畜禽养殖废弃物处理与综合利用的技术指导和服务工作；县农业农村局负责畜禽废弃物还田的组织与引导工作；县生态环境局负责加强畜禽养殖场日常抽查检查，查处畜禽养殖环境污染违法行为；各乡镇（街道）负责落实属地管理责任，加强日常监管，督促整改落实环境污染违法行为。县融媒体中心负责加大宣传报道，反面案例曝光警示。

（八）智能监控方面

县畜牧局负责搭建远程智能监控系统，在粪污处理区、饲养区、运输通道等关键位置安装监控设备和智能传感器，通过监控设备对场内粪污排放、病死畜禽处置等情况进行实时监控，县政务服务与大数据管理局负责数据的集成与应用，实现畜禽养殖场的智能监控和科学管理。

（九）严格执法方面

建立县生态环境局与乡镇（街道）综合执法部门建立畜禽养殖两级执法监管体系。县生态环境局对具有环评报告的畜禽养殖场未按要求处理粪污的给予立案查处。其它如畜禽养殖废弃物用作肥料，超出土地消纳能力，或未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的，未建设粪污处理设施或粪污处理设施等造成环境污染的，乡镇（街道）负责督促整改落实，或移交县直有关执法部门依法处置。县生态环境局指导乡镇（街道）综合执法部门做好畜禽养殖场（户）的畜禽粪污污染执法工作。

（十）强化督导方面

一是生态环境局、农业农村局、督查局组成3个联合督导组，并由副科级干部带队，对全县所有畜禽养殖场（户）进行督导检查。二是实行“周通报、月总结”工作机制，每周通报工作进展情况，每月进行点评总结。三是将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入目标考核体系。