行政复议决定书

兰政复决〔2024〕54号  

 

申  请  人：田某某

被 申请 人：兰考县市场监督管理局

 

申请人不服被申请人作出的举报不予立案告知书，于2024年5月16日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求本机关撤销被申请人作出的举报不予立案决定，并责令其限期重新答复。

申请人称：申请人于2024年4月26日在某某商行经营的淘宝店铺某某生活馆购买了一罐玉米须苦瓜桑叶茶，花费了17.9元，属于预包装食品，规格是一罐30克(3克x10袋)，订单号是21326494XXXXXXX。此产品的生产厂家是兰考县某某有限公司，生产许可证编号SC106410XXXXXX。产品名称：玉米须苦瓜桑叶茶，生产日期2024年3月22日，产品标准代号：GH/T1091。本人于2024年5月3日通过挂号信的方式向被申请人投诉举报，并提供了4份证据材料，被申请人于5月9日告知不予立案，申请人不服，依法提出行政复议。

收到该产品玉米须苦瓜桑叶茶发现生产许可有问题：1、查询的该公司生产许可证编号SC106410XXXXXX查询不到该公司的任何信息。2、申请人购买的产品实物是三角包袋泡包，此产品属于1404代用茶：袋泡代用茶（玉米须苦瓜桑叶茶袋泡代用茶）。3、此产品涉嫌违反食品安全法，无生产资质生产食品，应当立案调查，被申请人却不予立案。因此被申请人认定事实错误，应当撤销其不予立案的决定。申请人提供的证据足以证明被举报方存在违法行为。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第十九条、第二十条的法律规定，现有证据足以证明被举报方存在违法行为，被申请人应当依法立案处理。被申请人称没有证据属于认定事实错误，如果是申请人提供的证据系伪造，或者被申请人认为涉案产品此种情形不属于违法行为应当针对性被申请，被申请人答复中也足以证明其没有此类茶叶的生产资质，因此被申请人认定事实不清，缺乏案件处理的基本事实要素，应当予以撤销。

综上所述，被申请人的答复认定事实错误，应当予以撤销。请求复议机关实地审查，恳请依法支持申请人的诉求。

被申请人称：被申请人认为复议请求没有法律依据，被申请人已依法履行职责，理由如下：一、被申请人作出的投诉不予受理、举报不予立案决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。被申请人在2024年5月6日，收到申请人的投诉举报后，在法定期限内对投诉作出了处理，对举报线索进行核查。经核查，投诉举报人是在某某商行经营的淘宝店铺某某生活馆购买的商品，对于投诉举报人依法组织调解的诉求本行政机关不具有处理权限，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一款第一项之规定，对于投诉人组织调解的诉求决定不予受理。经调查，被投诉举报人办理有食品生产许可证，编号：SC106410XXXXXX，生产者名称：兰考县某某有限公司，发证日期：2023年09月01日，有效日期至：2027年06月21日。食品生产许可品种明细表中显示：类别名称：调味茶、代用茶等。不是投诉举报人投诉举报的无生产资质生产食品。综上，投诉举报内容与调查情况事实不符，投诉举报人投诉举报违法行为不存在，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第四项之规定，决定不予立案。处理结果通过EMS邮寄给了投诉举报人。二、申请人复议的请求与理由缺乏法律依据。被申请人作出的不予立案决定告知符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条：“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”之规定。被申请人作出的举报不予立案告知，并未减损申请人的合法权益，也未增加申请人的义务，申请人申请撤销被申请人作出的举报不予立案告知书，缺乏法律依据。

综上所述，我局对申请人的举报在法定期限依法进行了处理，履行了法定职责，所作决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。申请人复议的请求和理由，缺乏法律依据。请求依法驳回申请人复议请求，维持我局的具体行政行为。

经审理查明：2024年4月26日，申请人在某某商行经营的淘宝店铺某某生活馆支付17.9元购买玉米须苦瓜桑叶茶一罐，订单号：213264948XXXXXX。2024年5月3日，申请人向被申请人邮寄投诉举报函，举报兰考县某某有限公司涉案产品生产许可有问题：涉案公司生产许可证编号SC106410XXXXXX查询不到；涉案产品是三角包袋泡包，此产品属于1404代用茶：袋泡代用茶（玉米须苦瓜桑叶茶袋泡代用茶）；涉案产品涉嫌违反食品安全法，无生产资质生产食品。被申请人于2024年5月6日收到申请人的投诉举报材料并予以登记，2024年5月8日被申请人对兰考县某某有限公司进行现场调查，查明兰考县某某有限公司持有《营业执照》证件，证件合法有效；涉案公司公示栏有食品生产许可证及其明细表，食品生产许可证编号为SC106410XXXXXX，食品生产许可品种明细表有代用茶、调味茶等。2024年5月9日，被申请人针对申请人的投诉举报申请作出举报不予立案告知书，并依法送达申请人。

以上事实有涉案产品照片、现场笔录、国家企业信用信息公示系统截屏照片等证据证明，本机关依法予以确认。

本机关认为：根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第二十条和《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条、第三十一条规定，本案中，被申请人在收到申请人的投诉举报材料后，在法定期限内对被投诉举报人进行调查、核实，及时将举报不予立案决定告知申请人，该举报不予立案决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。申请人要求撤销被申请人作出的举报不予立案决定，并限期重新答复的理由不能成立。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的举报不予立案决定。

申请人如不服本复议决定，可自接到本复议决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                                                                                                                                                                                                                 2024年7月8日