关于进一步促进乡村农业产业振兴的议案
提议案人（领衔人）：胡良霞
党的二十大报告指出，全面推进农村振兴，坚持农村农业优先发展，加快建设农业强国，其中产业是基础，是重中之重。兰考县作为农业生产大县，农业产业发展快速，为落实乡村振兴战略打下了坚实基础。在新时期，如何把农业产业做大做强，走出一条高质量发展路径，仍是当前重要任务。
兰考县盛产小麦、玉米、花生及各类瓜果蔬菜，除部分为群众自给自足外，部分产品已形成产业走向市场，但是仍然存在产业规模小而散，品牌效应不强，销售单一，承受风险能力弱等问题。
为更好发展农业产业，我们提出以下议案。
一、持续推动土地流转，充分利用万亩良田资源，推动由小田变大田，使农产品的资源优势变为规模优势和产业优势。同时制定土地流转费用定价机制与支付机制，确保市场主体与群众的利益，确保土地流转良性发展。
二、拉长产业链条，提高农产品附加值。努力推动农产品由初加工向深加工转变，鼓励农产品向市场纵深发展，树立起品牌形象，使产品上档次、上台阶、走向更多的超市、餐桌。
三、培育稳定的供应体系。稳定的销售渠道是农业产业链条重要一环，积极培育类似于兰考新发地的供应链运营中心或机构，打通农业上下游产业链，充分利用信息化、数字化机遇，促进电商经济与实体经济深度融合，推行订单农业生产避免谷贱伤农、丰产不丰收现象。
四、充分引进、利用农业人才。人才是乡村产业发展的关键，让更多的专业科技人才到一线发挥作用，推动农产品向有机食品、绿色食品转化，实现标准化生产，推动有机土地改造、认证。提高产品附加值，实现绿色发展与共同富裕共同促进。
对县十六届人大三次会议第1号建议的答复
尊敬的胡良霞代表：
您提出的关于“促进农业产业化”的议案收悉。现答复如下：
首先感谢您长期以来对“三农”工作的深切关注。可以看出，您在议案中涉及的问题，是在深入调研的基础上提出的，非常切合我县的农业产业化现状。近年来，县委、县政府高度重视农业产业化发展，县农业农村局也做了一些相应的工作，现将有关情况向您汇报如下：
一是推进土地流转工作。2021年修订出台《农村土地经营权流转管理办法》，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。加强土地经营权流转合同管理，指导各地建立健全农村产权流转交易市场体系，健全纠纷调处机制，妥善化解农村土地经营权流转纠纷，有序推进农村土地流转。建立土地流转奖励机制。围绕农业主导产业，土地流转种植红薯、高油酸花生50 亩以上，每亩补助100元；种植苜蓿、杂交构树1000亩以上的每亩补助200元，连补三年。
二是加强高标准农田建设。兰考县2022年-2023年，按照4000元/亩的标准，配套建设水肥一体化、数字赋能、基础设施一体化等现代农业智能设施，建设高标准农田示范区11.84万亩，已完成工程建设的20%，荣获河南省高标准农田建设激励县。高标准良田建设进一步完善了农田基础设施，促进现代农业产业化发展。
三是培育多种农业新型经营主体。我县积极开展对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体培育工作。目前我县共培育各级农业产业化龙头企业65家，其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业14家、市级龙头企业30家。截至目前，共培育农民专业合作社3041家，家庭农产1026家。为支持新型农业经营主体发展，我县争取国家、省市给予优惠政策和财政资金支持，也出台一系列财政、金融等政策支持，推动高质量发展。充分发挥农民专业合作社助农、扶农、富农的功能作用，不断增强合作社的经济实力、发展活力和带动能力，使其成为乡村振兴、脱贫攻坚、引导小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。
四是建设产业强镇、产业集群项目。2020年葡萄架乡蜜瓜产业强镇项目，建设蜜瓜科技示范基地、分拣车间、保鲜冷库，发展壮大蜜瓜产业，同时与河南五农好食品有限公司合作研发生产出蜜瓜醋、蜜瓜罐头、蜜瓜饮料等，延长蜜瓜产业链条，提升产品附加值，推动蜜瓜产业扩面升级，打造主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产城一体的蜜瓜产业强镇，示范带动乡村产业转型升级，助推现代农业产业化发展。2022年我县获批花生优势特色产业集群项目，实施我县花生产业转型升级工程，稳定一产，做强二产，提升三产。以“提高科研水平，实现种植现代化，加快龙头建设，弘扬花生文化”为突破口，以创建花生绿色食品标准化原料基地建设为推手，打造花生的“原料中心、集散中心、品牌中心”，实现兰考花生产业“持续、高效、绿色”发展的核心利益。
五是积极做好农业品牌建设工作。农产品要做“优”，就必须抓住地方特色。我县依托“兰考三大宝”蜜瓜、红薯、花生等特色农业产业，着力培育和创建有机、绿色、地理标志等农产品品牌，在提升农产品附加值、提高市场份额方面发挥了巨大作用，取得了显著成效。通过多年努力，我县蜜瓜、红薯、花生均符合农产品地理标志登记条件和相关技术标准要求，颁发农产品地理标志登记证书。创建葡萄、花生、甜瓜、山药等绿色食品认证118个，为我县农业品牌建设做出巨大贡献。
总之，我局将以发展农业产业化工作为己任，促进乡村振兴。
最后，衷心感谢您对我县农业产业化工作的关心和支持。
联系单位: 兰考县农业农村局
联系电话：15565122960
2023年8月3日