十五届人民代表大会第六次会议第005号建议 关于加强公办学前教育的建议

事由：关于加强公办学前教育的建议

内容：

近年来,国务院高度重视学前教育发展，明确政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，把发展学前教育作为一项重点工程来抓。在各级政府的共同努力下，我县加大了对学前教育的管理和投入，在政策保障、经费投入、园所建设和师资培养方面取得了一定成效，促进了学前教育事业发展。但是，随着家庭对子女的早期培养的意识不断增强和计划生育二孩政策放开，现有公办学前教育资源已很难满足人民群众的需求。

1、县城幼儿园几乎是民办代替了公办。在兰考县城内，公办幼儿园少的可怜，民办的幼儿园倒是很火爆，况且民办幼儿园的条件不达标（多数是开发小区配套的），活动的空间小，教师整体素质比较差，而且收费很高，特别是条件相对好一点的民办幼儿园，收费昂贵（一年学费相当于一个普通工人一年的工资），普通居民家庭根本读不起，群众怨声载道。政府主办（主导）的功能在弱化，群众享受教育的红利越来越少，目前已形成好一点的、近一点的、学费低一点的公办幼儿园“一园难求”的局面。

2、民办幼儿园办园条件参差不齐。办园条件好的民办幼儿园，成本高，收费高，让很多家庭望而却步。普惠制幼儿园虽收费适中，但办园条件差，教育质量难以保障且数量少。在开办幼儿园前，没有任何房屋质量监测，更没有在办学前的硬性条件限制和把关，硬件设施安全隐患大，活动空间不足。

3、民办幼儿园师资队伍建设滞后。乡镇公办幼儿园师资力量仍然存在着薄弱环节，幼儿专业学校毕业的老师少，教学中因办学者怕投入，教学设施差，教学工具少，启发、启蒙教育根本谈不上，多半是看护、带孩子，而不是如何培养、引导、开发孩子兴趣和爱好，日常教学中存在重保育轻教育、重知识灌输轻能力培养的现象，日常教学中不注重幼儿情感、兴趣、品质等的培养。

建议：

1、增加公办幼儿园比重，在城区按照一个社区至少一所公办幼儿园的标准进行设置，让民办幼儿园成为幼儿教育的补充而不是目前的主体。

2、政府可以收购规模较大、条件较好、位置适中、相对达标的小区配套的民办幼儿园。

3、扶持办学条件达标的民办幼儿园（作为补充），将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。可采取公私合办（过渡期）方式，限制非普惠性幼儿园高收费，并对有发展前景的民办幼儿园，采取政府派驻公办教师，或对教师工资、幼儿学费给予一定补助等措施降低办园成本，减少居民的教育支出。