尊敬的牛雷代表：
您提出的“关于乡村建设应规划先行”的建议已收悉，现答复如下：
我县突出规划引领，坚持以人为本的指导思想，高起点、高标准、高水平编制各项规划，全面推进城市建设和城乡融合发展，以科学规划引领城市发展迈向更高水平。
针对您提出的问题，我们进行了认真的梳理总结，认为最关键的是规划理念的问题。首先规划编制过程中增强规划前瞻性、科学性和可操作性；其次是需要贯彻落实“先规划后建设，无规划不建设”的理念；最后是通过组织专题培训班、现场教学、轮训等形式提高基层干部的规划业务能力，解决规划人才匮乏和缺乏规划意识的问题。在规划执行过程中，加强督促检查，增强规划约束力和执行力，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。
根据《河南省国土资源厅关于开展市县国土空间总体规划编制试点工作的通知》，兰考县作为试点之一，2019年启动了国土空间总体规划编制工作，并将县域村庄分类与布局规划纳入专题内容同步编制，以第三次国土调查数据为基础，结合现状和未来发展，明确村庄划分类型，因地制宜，因地施策，分类推进，坚持保护优先，绿色发展，多规合一，统筹协调。在今后的村庄规划编制中，对有规划需求的村庄优先进行编制，坚持问题导向和目标导向相结合，制定针对性的规划方案和有效措施，引领村庄高质量发展。
再次感谢您对规划建设工作方面提出的宝贵意见，希望今后继续得到您对规划事业支持。
