关于切实加强“五项管理”工作的通知

兰教体文〔2021〕69号

兰考县教育体育局

关于切实加强“五项管理”工作的通知

各乡镇（街道）中心学校、局属各学校：

根据教育部关于加强中小学生手机、作业、读物、睡眠、体质等“五项管理”的相关文件和国务院教育督导委员会办公室《关于“五项管理”实地督查工作要点》精神，为认真贯彻落实立德树人根本任务，全面落实素质教育，推进育人方式改革，规范学校办学行为，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。结合我县实际，现就“五项管理”工作提出如下要求，请认真抓好落实。

一、强化工作要求，细化工作措施

（一）手机管理

坚持疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。

1.严格按照教育部办公厅《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》和教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》的要求，切实做好预防中小学生沉迷网络，教育和引导儿童青少年近视防控工作，促进学生身心健康。

2.细化管理措施，学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.加强常态化宣传教育，学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

4.凝聚家校合力，做好家校沟通。各校要将“手机管理”纳入家校合力育人工作范畴，将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力，通过家访、家长会等多种方式加强对家长的培训、引导。

（二）睡眠管理

明确家庭和学校的边界，科学细化学校的管理方式，积极开展学生睡眠调查和监测，及时了解学生睡眠情况。

1.强化科学睡眠宣传教育。各校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

2.科学安排作息时间。各校要科学制定作息时间，不得要求或变相要求学生提早到校，不得随意延长在校学习时间。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

3.切实保障睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点，按照小学、初中、高中睡眠时间分别不晚于21:00、22：00、23:00，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。

（三）作业管理

切实加强学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，进一步减轻中小学生课业负担，形成家校共育合力，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。

1.严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中合理安排作业时间。

2.科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求，各校要开展科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业的探究，要经常性组织作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期开展优秀作业评选与展示交流活动，建立优质作业资源共建共享机制。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

3.强化作业批发和反馈。教师要严格遵守“有布置必批改”的原则，对布置的书面作业要及时进行批改、反馈。严禁给家长布置作业或变相布置作业，严禁要求家长评改作业，不得要求学生自批自改。

（四）读物管理

严格按照教育部制定的《中小学课外读物进校园管理办法》，规范课外读物进校园管理。

1.严格按照教育部《中小学图书馆（室）规程》规范管理图书阅览室，每天按时向学生开放。

2.中小学校课外读物推荐必须坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，把阅读作为各校重要的教育教学内容，参照教育部发布的《中小学生阅读指导目录》，为学生量身定做适合的成长书单，并鼓励教师多将经典引入课堂，作为教育教学素材，引导青少年学生养成良好的阅读习惯。

3.严格按照河南省关于规范中小学教学用书有关工作的文件精神，规范教学用书管理，严禁在新华书店以外为师生订购教辅资料、读物。

4.切实加强捐赠课外读物的管理，强化审核把关，确保价值取向和适宜性。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

5.大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，各校要积极设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。要发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。建立阅读激励机制，各校积极表彰在阅读活动表现突出的师生，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。

（五）体质管理

将健康体质作为学校管理内容，列入工作考核体系，全面提高学生身体素质和心理素质，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实的基础。

1.严格落实教育部《义务教育课程设置实验方案》开齐课程，开足课时。

2.开齐、开足并上好体育课，确保学生掌握1-2门体育技能。

3.认真组织学生开展阳光体育锻炼活动，确保学生每天锻炼不少于1小时。

4.积极组织开展学生田径运动会、校园足球、乒乓球、篮球等各种体育竞赛活动，丰富学生课余生活，提升学生综合素质。

5.落实好《河南省综合防控儿童青少年近视行动方案》，建立学生视力状况监测机制，每学期实施2次全覆盖视力筛查，每天上下午组织学生各做1次眼保健操，推动落实劳动课和家庭体育作业等有利于近视防控的教育内容。

6.做好学生体质健康测试工作，按时上报相关数据，关注学生个体，及时发现学生体质健康问题并提出解决方案，指导学生开展增强体质训练。

二、认真开展自查，及时查偏整改

各校要定期开展自查工作，及时发现问题，及时整改纠偏，确保工作落到实处。同时要引导广大家长共同参与“五项管理”工作，接受社会监督。

三、严肃责任追究，推动工作落实

县教体局将对各学校“五项管理”工作不定期开展督导检查，并将此项工作纳入学校年度工作绩效考核，对工作落实不到位的学校及个人，按照相关要求严肃处理。对造成中小学生过重学业负担的行为实行零容忍，发现一起查处一起，决不姑息。

请各校务必高度重视“五项管理”工作，建立领导机构，明确专人抓管，迅速将文件精神传达到各中小学校和全体教师，并通过建设宣传专栏、电子屏宣传、发放致家长一封信和公布监督电话等形式，加强宣传和舆论监督，浓厚全社会关心关爱的氛围，推进“五项管理”工作落实到位。

2021年4月20日