决策参考 第四十六期（2021年第4期）

决策参考

（2021年第4期）

决策参考

打牢抓落实的“基本功”

崇尚实干、狠抓落实，是我们党的优良传统。对于领导干部特别是年轻干部来说，抓落实既是基本功，也是必修课。但是，在现实工作中，有的干部依然存在落实上级精神“只闻其声、不见其人”，习惯当“甩手掌柜”、“二传手”，部署工作“雷声大”、落实行动“雨点小”等问题。究其原因，是抓落实的基本功不扎实，让上级决策部署在落实中“偏了方向”、“打了折扣”。

要知规明矩抓落实。立规矩、讲规矩、守规矩，既是我们党的优良传统，也是抓落实的必然要求。无规矩，不成方圆。心中有规矩，才能“不畏浮云遮望眼”，“乱云飞渡仍从容”。年轻干部尤其要把纪律规矩放在前面，把抓落实作为一种境界格局、一种党性作风，自觉做到该请示的请示、该报告的报告，一切行动听指挥，既不自行其是、任意妄为，也不擅作主张、我行我素，真正做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。

要善作善成抓落实。任何一项工作，如果紧一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，就会“沙滩流水不到头”。要坚持一以贯之的工作态度，不犹豫、不争论、不折腾，一年接着一年干、一任接着一任抓，咬定目标不放松、不达目的不罢休。要保持发展定力、巩固发展成效、延续发展战略，坚守“稳”的底线，树立“进”的目标，追求“好”的效果，对符合本地实际及人民愿望的发展思路，要雷厉风行、接续落实，不能“三天打鱼两天晒网”、“东一榔头西一棒槌”。要坚持“一盘棋”“一股绳”“一条心”，打破“小格局”“小利益”“小算盘”，高扬发展主旋律、奏响发展最强音，一心一意谋事、心无旁骛干事、众志成城成事。

要脚踏实地抓落实。一切工作不能停留在口头上，停留在书面文章中，工作能否取得实效关键看落实。要树立踏实工作的作风、确立务实工作的规范，以上率下，以行践言，扎扎实实地做好每一项工作，坚决反对口头上的“巨人”、行动上的“矮子”。要坚决克服形式主义、官僚主义，敢于摒弃迎来送往、前呼后拥、走马观花等不良习气，敢于抵制文山会海、繁文缛节等风气，真正静下心来谋实事、沉下身来抓落实。要敢于吃苦、不怕“吃亏”，俯下身子、静下心气，把对上负责与对下负责统一起来，踏踏实实做事，老老实实做人，兢兢业业奉献。

要坚守初心抓落实。民之所望，施政所向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。必须坚持以人民为中心、为人民谋幸福，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。年轻干部一定要多琢磨事，少琢磨人，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，尊重群众意愿，尊重客观实际，扎扎实实做一些打基础、利长远的工作，不干劳民伤财的事，不干急功近利的事，不干违背规律的事。要依靠群众力量，坚持走好群众路线，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，汇聚全面小康、乡村振兴的强大力量，实现“两个一百年”奋斗目标。

（来源：组织人事网）

中办、国办印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》

当前，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断出现。提倡春节假期非必要不流动，有利于减少疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康。各地区各部门要认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》和国务院联防联控机制印发的《关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，针对因疫情防控需要就地过年群众增加的新情况，抓紧做好各项服务保障工作，让人民群众度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。

一、合理有序引导群众就地过年。疫情高风险地区群众均应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散。中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年，引导外地农民工、尚未离校的师生就地过年。确需出行人员原则上不前往中高风险地区。

二、加强就地过年群众生活保障。切实加强生活物资保障和能源保供，特别是大中城市要提前安排，充分准备。引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商、物流配送企业保持正常运营，确保生活必需品不断档、不脱销，倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时。严厉打击价格违法行为，确保重要商品市场供应和价格平稳运行。增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量、网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，低风险地区图书馆、博物馆、影剧院、公园、体育场等公共活动空间，在严格落实疫情防控要求前提下，保障开放时间，为群众提供丰富多样的文化体育活动。按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给，丰富假日旅游活动，更好满足群众旅游休闲需求。鼓励各地结合群众春节需求，积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务。

三、做好就地过年群众管理服务。城乡社区要强化综合服务，充分发挥社区“两委”等基层组织基础作用，完善网格化、精细化管理，及时回应和满足就地过年群众需求。地方各级政府和用人单位要积极做好就地过年员工特别是外地农民工假期餐饮、住宿、医疗等服务保障。学校要加强学生食堂保供稳价和住宿保障等工作，做好对留校师生的关心关爱和安全管理。视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有条件的地方可结合实际适当向困难群众发放节日补助或临时生活补助。对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体，包括因就地过年无法探望的老年人、儿童等，要加强摸底排查、走访探视，有针对性提供帮扶关爱，做到妥善照顾、服务到位。

四、确保群众出行方便有序和货运物流畅通。交通运输部门要统筹做好就地过年群众的运输服务保障工作，指导城市公交、地铁等公共服务单位和出租汽车企业根据需要合理调整运力和运营时间，最大程度满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等出行需求。保障老年人等特殊群体传统与智能、线下与线上相结合的出行服务。铁路、民航等单位要抓紧出台春节前后免收退票费的办法。加强应急物资、生产生活物资运输保障，低风险地区要全面取消货运通行限制，中高风险地区要及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件，优先保障民生物资运输车辆通行。各地区和邮政管理部门以及快递物流企业要在严格落实疫情防控要求前提下，积极为寄递快递创造便利条件。

五、保障就地过年群众工资休假等合法权益。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，以岗留工、以薪留工，鼓励企业发放“留岗红包”、“过年礼包”，引导吸纳农民工较多的企业不裁员、少裁员，鼓励各地结合实际对安排农民工就地过年的企业给予资金补贴。落实好农民工劳动报酬权益，加强农民工生活居住安全保障，保障困难农民工基本生活，对符合条件的农民工及时发放临时生活补助，对就地过年的农民工做好工资休假等权益保障。指导企业稳定就地过年群众的劳动关系，规范用工行为，不得违法终止或解除劳动合同。在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。充分发挥社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制作用，努力化解和消除各种风险隐患，确保社会和谐稳定。

六、积极营造就地过年良好氛围。加强舆论引导，充分发挥主流媒体和新媒体新平台优势，广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等方面采取的措施，讲好节日期间坚守岗位、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事，努力营造良好节日氛围。密切关注群众就地过年的热点问题，及时回应人民群众关切。

七、落细落实各项服务保障措施。各地区各部门要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作。主要负责同志要亲自安排部署，加强组织协调，细化完善措施，层层压实责任，及时解决人民群众遇到的问题和困难。要充分保护和调动基层的积极性，对城乡社区一线工作人员可结合实际给予适当值加班补助。坚持从实际出发，增强政策措施的精准性和人文关怀，确保广大人民群众安心安全过好年。

（来源：新华社）

财政部发布《关于进一步做好地方政府债券柜台发行工作的通知》

财政部日前发布的《关于进一步做好地方政府债券柜台发行工作的通知》（以下简称《通知》）明确要求，各级财政部门要高度重视、积极推进地方债柜台发行工作，原则上已开展过的地区2021年安排柜台发行应不少于两次，确保已建立起来的发行渠道持续畅通，未开展过的地区应至少安排一次。

《通知》提出，地方财政部门应当结合地方债项目收益、个人和中小机构投资特点、柜台市场需求等，科学合理确定地方债柜台发行的品种、期限、频次和规模。通过柜台发行的地方债以中短期为主，地方财政部门应当结合实际情况，优先选择具有本地区特点、项目收益较高的债券，期限方面优先考虑安排5年期以下（含5年期）债券。

《通知》规定，地方财政部门应当及时报送和披露相关信息，在月度和季度地方债发行计划中披露柜台发行安排，并按规定及时公开债券发行相关信息，为投资者购买柜台地方债和市场宣传筹备等预留充足的时间。

《通知》强化了柜台业务开办机构相关职责，包括：应当不断提高营业网点柜台发售地方债的服务水平，研究完善便捷投资者通过柜台购买地方债的途径和流程。突出地方债安全系数高、投资点低、交易灵活、收益稳健等特点，并结合柜台地方债可交易属性，提示投资者理性看待债券价格波动。发行结束后，应当为投资者提供报价交易等服务，提高柜台市场流动性。与地方债柜台发行相关的披露信息应当及时、完整、准确、有效地向投资者传递，保护投资者合法权益，不得利用非公开信息谋取不正当利益。

财政部有关负责人表示，地方债柜台发行是地方债发行渠道的重要组成部分，是加强地方债发行管理，丰富投资者结构，实现可持续发展的重要举措。自2019年试点以来，柜台发行工作取得了积极成效，进一步拓宽了地方债发行渠道，有效激发了社会投资活力，吸引了广大人民群众参与地方建设和共享改革发展成果，满足了人民群众投资理财需求。当前国内经济面临复杂严峻形势，国际环境发生深刻变化，进一步全面推进地方债柜台发行对于做好“六保”工作，落实“六稳”任务，促进以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

“地方政府债券柜台发行为个人和企业提供了便利的投资机会，同时有助于适度减轻银行等金融机构的购买压力，优化了投资者结构。”中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚说。

（来源：中国财经报）

国务院办公厅印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》

《通知》指出，党中央、国务院高度重视困难群众基本生活保障工作。当前，春节临近，要进一步保障好困难群众生活，确保困难群众度过一个温暖祥和的春节。

《通知》提出，要保障市场供应充足和价格平稳，全面落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，做好重要商品的保供稳价工作，确保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资生产正常、运输畅通、供应充足、价格平稳、质量可靠，保障城乡居民过节物资需求。

《通知》强调，要加强困难群众基本生活保障，及时足额发放低保、特困供养等救助金。各地可根据实际情况，为低保对象、特困人员、孤儿等困难群众发放节日补助或临时生活补助。开展取暖救助，确保寒冷地区的困难群众冬天不受冻。对经济困难的高龄、失能、独居（留守）老年人和孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊困难群众，开展巡访探访，提供帮扶和关爱服务。切实做好生活无着的流浪乞讨人员“寒冬送温暖”专项救助工作。

《通知》要求，要妥善做好受灾人员基本生活救助，加快中央冬春临时生活困难救助资金发放进度，确保春节前全面发放到受灾群众手中。用好用足各类重建政策和资金，支持受灾群众尽快恢复重建住房，早日入住新居。

《通知》提出，要防范化解各类特殊困难群众服务机构安全隐患，压实主体责任，健全预警机制和应急处置预案，严密防范各类安全事故发生，确保服务机构健康有序运行。加强特殊困难群众服务机构的安全管理，分区分级严格落实疫情防控措施，从严从细排查消除消防、食品卫生等方面的安全隐患。

《通知》明确，要全力做好受疫情影响困难群众兜底保障工作，认真落实党中央、国务院出台的疫情防控期间困难群众兜底保障各项政策措施，努力降低疫情对困难群众生活的影响。对因疫情防控影响缺乏监护或照料的老年人、残疾人、儿童等特殊群体，加强走访探视、摸底排查。做好留在当地农民工、留校学生等的生活安排，对生活困难的及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等救助帮扶。

《通知》强调，各地区、各有关部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，守住民生底线，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。各级财政要把保障困难群众基本生活放在突出位置，优先安排、打够打足基本民生保障资金，及时足额将各类救助和补贴资金发放到困难群众手中。春节期间要精心组织走访慰问活动，加强对困难群众的关心关爱，妥善解决困难群众生产生活实际问题，确保困难群众安心过年、温暖过冬。

（来源：新华网）

2021年中央一号文件要点抢先看

一、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

1.（有效衔接）要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。2.（常态化监测）要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。3.（产业帮扶）对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。4.（易地搬迁后续扶持）要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。5.（5年过渡期）党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。6.（帮扶政策总体稳定）过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。7.（帮扶政策逐项分类优化调整）对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

二、抓好粮食安全

1.（时间上，年年要抓紧）要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。2.（数量上，18亿亩耕地红线）要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。3.（质量上，高标准农田）要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。4.（保护上，黑土地保护）要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。

5.（科技上，自立自强）要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。6.（种地上，调动农民积极性）要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。7.（责任上，党政同责）地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。8.（结构上，供给侧结构性改革）要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。9.（生猪上，恢复生产）要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。10.（走出去，要支持）要支持企业走出去。11.（餐饮浪费，要制止）要坚持不懈制止餐饮浪费。

三、全面实施乡村振兴

1.（加快发展乡村产业）一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。2.（加强社会主义精神文明建设）二是要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。3.（加强农村生态文明建设）三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。4.（深化农村改革）四是要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。5.（实施乡村建设行动）五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。6.（推动城乡融合发展见实效）六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。7.（加强和改进乡村治理）七是要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。

四、保障措施

1.（县委书记）县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。2.（村支书）要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。3.（各类资源）要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。4.（一批优秀干部）要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。5.（各类人才）要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。

（来源：新三农杂志）

河南农业种质资源如何保护利用？未来15年规划来了！

近日，省政府办公厅印发《河南省农业种质资源保护与利用发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），明确提出未来15年我省农业种质资源保护与利用的发展目标和工作任务。

《规划》明确了我省农业种质资源保护与利用的两个阶段性发展目标。到2025年，基本完成我省主要农业种质资源普查、收集、鉴定及入库保存等工作。基本形成农业种质资源创新、共享利用、鉴定评价和示范推广机制，初步构建农业种质资源保护与利用体系。收集农业种质资源1万份以上，入库保存6000份以上，精准鉴定评价3000份以上，创制突破性新种质30份以上，培育新品种（配套系）300个以上。到2035年，建成布局合理、结构完善、机制灵活的农业种质资源保护与利用体系，实现省内农业种质资源应收尽收、应保尽保和精准鉴定、高效利用。打造全国领先、有重要影响力的农业种质资源保护与利用体系，建设全国生物育种创新应用引领型新高地。全省新增收集农业种质资源3万份以上，入库保存2万份以上，精准鉴定评价1万份以上，创制突破性新种质100份以上，培育新品种（配套系）1000个以上，满足我省农业发展战略需要。

为加强农业种质资源保护与利用，《规划》要求，加强农业种质资源收集保存，加强农业种质资源基础研究和深度发掘，加强农业种质资源保护体系建设，加强农业种质资源共享和创新利用。同时，要建设农业种质资源保存体系、农业种质资源鉴定评价体系、农业种质资源创新利用体系、农业种质资源信息共享利用体系。

《规划》还提出，围绕重点工作开展六大行动，即农业种质资源普查与收集行动、引进与交换行动、保护与监测行动、登记行动、精准鉴定与评价行动、创制与新品种培育攻关行动。

《规划》强调，要加强组织领导，落实管理责任。成立省级农业种质资源保护与利用工作协调小组、专家咨询委员会，各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）要落实属地管理责任。按照国家有关规定，对在农业种质资源保护与利用工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。审计部门要依法进行审计监督。对不作为、乱作为造成农业种质资源流失、灭绝等严重后果的，依法依规追究有关单位和人员的责任。

（来源：河南政府网）

国务院联防联控机制最新通知激活疫情应急指挥体系，执行“日报告”制度

各地党政主要负责同志要亲自抓，相关负责同志分兵把守，整合各部门力量，扁平化运行，细化完善防控工作目标、方案和措施。各地应急指挥体系要保持24小时运行状态，加强值班值守，严格执行“日报告”和“零报告”制度。

提升核酸检测能力

常住人口500万以下的城市，通过统筹省内资源，具备在2天内完成全员检测的能力。常住人口500万以上的城市，通过统筹省内资源和国家支持，具备在3—5天内完成全员检测的能力。要对冷链食品从业人员等高风险人群至少每周开展一次核酸检测，对服务业从业人员定期开展核酸抽样检测，对一些重点场所定期开展环境核酸检测。要加强质量控制，做好核酸检测试剂质量监督评估，组建专业采样队伍，推进采样环节和流程标准化、信息化，加强第三方检测机构管理。

加强流调溯源力量

强化疾控、公安、工业和信息化、通信、交通运输等方面协作，综合运用信息化等技术手段，加强演练“备战”，规范开展流调溯源。针对“人传人、人传物、物传人”开展多链条追溯分析，“人”、“物”同查，摸清疫情传播的脉络。提升病毒基因测序能力。针对全国疫情多点散发防控需要，完善病毒基因测序能力布局。

严格重点人员隔离管控

各地要按照密切接触者和次密切接触者“应隔尽隔、一人一间、集中隔离”的要求，提前准备好一定数量、可随时转换的隔离房间。做到隔离人员12小时内转运到集中隔离场所。隔离区内配齐送餐人员、垃圾清运人员、保安人员和医务人员，分工明确，各司其职。隔离场所启用后不得提供与隔离无关的服务。加强隔离人员日常健康监测，发现确诊病例、疑似病例和无症状感染者后及时转运。对高风险地区要进行入户“拉网式”排查，确保每一位感染者追踪到位，每一位密切接触者、次密切接触者应隔尽隔。对省内跨地区的密切接触者、次密切接触者，疫情发生地要第一时间向流入地通报协查；对跨省份的，疫情发生省份要第一时间报告国务院联防联控机制综合组，同时通报有关省份协查，综合组加强统筹协调和指导支持。

全力以赴加强医疗救治

发现感染者后，确保2小时内转往定点收治医院。要选择综合救治力量强的传染病专科医院或者符合呼吸道传染病防控条件的综合性医院作为定点收治医院，并按照不低于床位总数的10%配置重症监护床位。组织好有援鄂经验的医务人员，优先调派其参与一线救治工作。实行严格的院内感染防控制度，明确专人监督负责。对发生院内感染的医疗机构要在全国范围内通报，情节严重的要依法依规从重处理直至吊销执业许可证，对有关责任人要严肃问责。

突出抓好农村地区疫情防控

加强机场周边、城乡结合部、务工返乡人员较多的农村地区疫情防控，强化网格化、精细化管理。对机场入境物品和周边遗弃垃圾等进行集中管理，开展必要的预防性消毒。对春节返乡人员做好信息登记和日常健康监测，督促减少外出、落实个人防护措施。加强农村地区疫情监测，扩大“应检尽检”范围，将基层医疗卫生机构和个体诊所工作人员、农村需排查和协查人员等纳入定期核酸检测范围，落实“村报告、乡采样、县检测”规定和相应的处置流程。严格落实首诊报告制度，做好退烧药、抗病毒药、抗菌素等药品处方或销售的实名登记，发现有发热、咳嗽、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状的可疑患者，2小时内必须向乡镇卫生院报告。加强重点环节防控，加强集贸市场、村民活动室、棋牌室等场所疫情防控管理，对养老机构、福利机构、监所等人员集中场所严格落实防控指南要求，必要时实行封闭管理。要引导农村地区减少聚集性活动，倡导“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，严格控制庙会等民俗活动。暂停宗教活动场所聚集性活动，依法制止非法宗教活动。

及时报告、发布疫情信息，做好物资保障等工作

医疗机构接到核酸检测阳性报告后应在2小时内完成网络直报，辖区内的疾控机构应立即启动流行病学调查并在2小时内完成审核，任何地方不得擅自增加会诊、复核等程序。发生疫情后及时发布权威信息，不得晚于次日召开新闻发布会。发生疫情的市（地、州、盟）每天都要召开发布会。加强生活物资、家庭取暖等方面保障，对留在当地过春节的群众做好关心关爱，做好困难群众生活兜底保障工作。全力做好疫情防控、生产生活物资等应急物资运输保障，按照“非必要不阻断”原则，保障运输车辆快速便捷通行。要切实履行防控投入责任，确保所需经费、物资及时到位，关心关爱一线疾控人员、医务工作者、社区防控人员等，按规定落实相关补助政策。

（来源：中国政府网）

党建之窗

书记“挂帅出征”党建提质增效

近年来，江苏深入实施基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，从强化党组织主体责任特别是党组织书记第一责任入手，借鉴抓经济项目的办法和经验，有重点地实施基层党建“书记项目”，以高质量基层党建增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为建设“强富美高”新江苏、“争当表率、争做示范、走在前列”提供坚强组织保证。

抓党建、立项目，“关键少数”做好示范带动

党的事业根基在基层，源泉在基层，抓好基层党建是初心所系、使命所在。江苏督促各级党组织书记尤其是县（市、区）委书记当好“一线总指挥”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，每年立项一批重点“书记项目”。地方各级党委书记既“挂帅”又“出征”，对基层党建重大政策牵头研究、重要工作专门部署、重大事项直接督办，实现立项时有人争、实施时有人干、问责时有人领。

南京引导各级党组织书记围绕互联网党建、人才党建、商圈党建等全市党建工作重点，每年领办1—2个“书记项目”，确保目标靶向不走偏、不失位。无锡市委书记领衔基层党建“书记项目”，启动建设市党群服务中心，带动全市镇（街道）、开发区党（工）委书记全覆盖设立“书记项目”98个、村（社区）示范“书记项目”102个。灌南县围绕“富民兴村”主题，建立县委书记抓统筹推进、机关书记抓服务保障、乡镇书记抓具体指导、村（社区）书记抓产业项目的一体化推进机制，确定“书记项目”272个。苏州吴江区确定党建引领长三角一体化发展“书记项目”72个，“一把手”挂帅、项目化推进，助力党建重点工作任务与国家重大战略深度融合，为示范区建设点燃红色引擎。

疏痛点、破难题，推动基层组织全面过硬

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。江苏各级党组织坚持问题导向，突出“有效管用”，着力破解基层党建中的难点痛点堵点。江苏省委组织部对30个重点项目提出20多个量化指标，明确要求各级组织部门充分发挥党建引领保障作用，突出在育好能人、管好资源、闯好市场、用好政策等方面下功夫。

连云港制定出台《党建引领、富民兴村九条措施》，组织、税务、农业农村等部门联动，为村集体经济发展配套12条具体扶持政策，推动村集体创办一批富民项目、上马一批兴村产业、带动一群创业大户，拉动村集体经济收入平均增长40.6%。针对单村改建、整村合并、多村融合的农房改善不同形态，宿迁市委主要负责人牵头研究出台加强新型农村社区党建工作实施意见和“三年行动计划”，理顺农房改善后党组织、自治组织、集体经济组织三者关系，打造新型农村社区党建示范点。泰州聚焦“党建+基层治理”，立项实施101个乡镇党委基层党建“书记项目”，聚力解决违法用地、环境污染等基层治理突出问题。张家港各级党组织设立“书记项目”解决难题3000余个，涌现出“四点半学校”“港城车大夫”“虹筑之家”等一批为民服务品牌。

抓品牌、铸精品，释放党建引领发展活力

江苏各地将“书记项目”开展情况纳入党建考核指标体系，把严督实考作为“书记项目”落地生根的重要保证，既看过程，又看结果，更看实效。同时，注重固化“书记项目”实践成果，推动项目品牌化、精品化，不断释放党建引领发展的“红色引擎”效应。

徐州铜山区开设《旗帜飘扬》专栏，每周总结宣传特色项目做法，及时宣传在“书记项目”中涌现的先进人物和事迹，不断提升党建工作服务中心发展的影响力。宿迁坚持开展“百名书记晒项目”活动，采取个人申报、组织把关、全程公开方式，对党组织书记的基层党建“书记项目”进展情况进行晾晒，接受党员干部群众评议，推动“书记项目”取得实效。徐州开展“书记项目”现场评审，并将结果记入党建考核成绩，对成效明显、考核优秀的27个项目给予资金奖补，对推进缓慢、成效不明显的4名党组织书记及时约谈提醒。淮安“党建引领律企同行”项目受到广泛肯定，“阳光扶贫”模式在全省推广，“234”融汇共治小区治理模式获省基层社会治理创新成果奖。

（来源：组织人事报）

他山之石

如何让村规民约真正落地见效

天价彩礼、薄养厚葬、滥办酒席……革除农村陈规陋习、减轻家庭负担是农村群众在乡村振兴中最为关注的社会问题之一。早在2018年底，民政部、中央组织部等7部门就联合出台了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，将规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗列为村规民约、居民公约的主要内容。2020年底召开的中央农村工作会议，也提出全面实施乡村振兴战略要推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。那么，在乡村振兴中，以自治形式出台的村规民约，如何才能真正落地见效呢?

村规民约要合法合规合实际

“村规民约是助推乡村移风易俗的重要载体和有力抓手，在促进乡村公序良俗上发挥着重要作用。既可降低乡村治理的成本，也能提高乡村治理的能力。”这是江西省委党校公共管理教研部副教授廖敏近期参加课题调研的感受。她同时也在思考，作为一种自治形式，村规民约能否真正落地的问题。

对贵州省毕节市七星关区碧海街道丁家寨村“两委”来说，这个问题也曾困扰了他们许久。《丁家寨村规民约》出台之前，旧村规民约泛泛而谈、流于形式，缺乏强有力的执行力与约束力。当地村民戏谑：“村规民约只是文章上有、笔尖上有，落到实处便是空头支票。”

面对质疑，村“两委”班子深受震动，决心扭转这种村规民约为具文的现象。他们立足实际，多次与村民代表探讨，拟出《丁家寨村规民约(草案)》，并进行公示，以期既能尊重村民意愿、又能保障村民权益。于是，14个村民组逐一召开座谈会，让与会村民各抒己见、充分交流，对村规民约进行修改和完善。丁家寨村的村干部感慨，村民们的深度参与，让村规民约更合实际、民意更足、更富有生气，村民主人翁意识也因此有了很大提升。

丁家寨村是毕节市七星关区围绕建设“法治示范村”，大力推进修订和完善村规民约工作的一个缩影。七星关区民政局相关负责人表示，村规民约主要突出移风易俗和利益导向相关问题，修订一般要遵循三个原则：不违背法律法规，符合实际、切实可行，严格民主程序。

廖敏表示，村规民约只有依法规开展，尊重当地风俗习惯，符合农村实际，体现全体村民意愿，才能落得下去，才能取得长久时效。同时，她强调，村规民约制定要规范，村里要严格落实备案制度，乡镇政府应该对村规民约内容进行审核，确保其没有与法律法规相违背，并顺应时代发展需求。

发挥好红白理事会等基层群众组织作用

河南省宁陵县张弓镇管庄村红白事简办的新风尚让村民们的精神面貌焕然一新。而在几年前，村里红白事大操大办、攀比现象很常见。为了刹住这股歪风，村里成立了红白理事会，由村里德高望重的老党员帮助制订相关规章制度，将移风易俗写进村规民约，让农村红白事操办有了章程。村红白理事会会长王明证做了二三十年的红白事“大总”，他深有感触地说，刚开始不让大操大办，村民们还不理解，现在有了村规民约，村民们都认可，都变成自觉行动了。

廖敏在调研时发现，红白理事会、乡贤力量等在村规民约制定、执行中发挥着重要作用，一地村规民约的执行与这些基层群众组织的能力强弱密切相关。这些组织是激活农村发展的内在动力，在村规民约的宣传、引导、监督、服务等方面承担了一定的职责。因此，她建议，充分调动其积极性，强化村规民约的遵守和落实，尤其是监督村规民约的执行和违规违约的处置。

湖南省社会科学院副研究员、博士郑自立也在关注乡村振兴中的移风易俗问题。他表示，在乡村振兴中，要充分发挥农村群众组织作用。同时，相关部门要加强对红白理事会、老年协会等基层群众组织的业务指导，加强对成员的业务培训，让他们准确掌握相关政策法规;也要完善组织章程和各项制度，规范其运行。

增强村规民约的约束性

村规民约制定出来了，但是有人不遵守咋办?廖敏说，村规民约更多从道德层面约束，如何增强其约束性是提升村规民约实效性的关键。

民政部、中央组织部等7部门联合印发的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》明确，村规民约、居民公约要坚持问题导向，尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费等行为，提出有针对性的抵制和约束内容。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形，提出相应惩戒措施。

毕节市七星关区碧海街道丁家寨村重点发展经果林，但部分村民经常在果园里乱钻乱窜，践踏了果实，而村里又缺乏相应惩治措施，村民们很无奈。为此，新制订的村规民约专门写入了对此行为的约束和相应惩戒措施，以遏制这些情况的发生。在宁陵县张弓镇管庄村明确，对违规大操大办红白事的村民，取消评先资格。

在梳理村规民约的执行情况过程中，廖敏发现，各地坚持化惩为奖、奖罚结合的执行方式，改变了过去单纯的只惩不奖、黑名单等简单粗暴的治理模式。例如，村规民约执行情况实行积分制，与“五好家庭”“文明家庭”等评先挂钩，激励村民遵守村规民约。

郑自立建议要发挥身边榜样的作用，利用好人好事等正面引导村民人人守约、人人遵规的良好风尚。

（来源：中国社会报）

山西隰县：两粒“种子”助推现代农业产业园建设

高质量建设现代农业产业园，离不开真金白银的投入。这些年，县域主导产业转型升级经常会遇到政府卖力干，社会投资不买账，县域经济增长乏力，产业升级慢的现实问题。

山西隰县的做法是，注入风险补偿金，以1:4的比例撬动银行信贷资金，向产业园内企业发放“银政园区贷”金融产品；政府设立“种子基金”，建立龙头企业+村集体经济组织合作模式，撬动社会资本投入产业项目建设。播下两粒投融资机制的“种子”后，隰县打通了金融和社会资本向主导产业投资的快车道，山西隰县国家现代农业产业园的主导产业玉露香梨产业的产业链、供应链现代化水平实现提升，辐射带动力日益彰显。

政银联手打造产业园金融产品

山西省隰县国家现代农业产业园，地处吕梁山南麓，位于北纬36.6°黄土高原优质梨果生产核心区，占地面积595平方公里，覆盖8个乡镇64个行政村。

2013年，当时的国家级贫困县隰县提出“主推玉露香、八年达小康”目标。多年的发展，隰县逐渐成为山西省“一县一业”玉露香梨生产示范基地县、国家级出口水果质量安全示范基地县。目前，该产业园玉露香梨面积20万亩，产值34.55亿元，占到产业园总产值的69%。

今天的投资就是明天的增长。资金来源之一就是金融资本，让驻地金融机构积淀的资本更多用于支持当地主导产业发展，成为隰县产业园扩大投资渠道的着力点。

“发挥财政资金最大效能，政府向隰县农商行注入500万元风险补偿金，以1:4的比例撬动该银行向产业园内企业放贷。”隰县人大常委会副主任、产业园管委会主任冯海清说。

由此，隰县农商行设计了“银政园区贷”金融产品，该产品只面向产业园内入驻企业，贷款期限一到三年，一次授信随贷随还，年息4.55%，远低于农村其他融资成本，实现了低成本金融资本优先向产业园新型经营主体配置，为此隰县还出台了《“银政园区贷”支持国家现代农业产业园创建方案》。

截至目前，山西省隰县国家现代农业产业园共向银行推荐了18家园内经营主体，银行累计为12家主体发放贷款3815万元。在这些试点的基础上，隰县将陆续追加风险金的投入，目标是用2500万风险补偿金撬动银行1亿元的贷款。

村企联合共建共享产业链

“政府设立‘种子基金’，给村集体经济组织植入种子基金，要求他们与龙头企业合作，同时设定基金必须投向梨果产业分拣包装、冷链仓储等项目建设，不仅可以撬动社会资本投资向主导产业集聚，还在益企强村富民中完善了联农带农机制建设。”冯海清介绍说。

该县出台了《隰县国家现代农业产业园种子基金管理办法》政策，为产业园创建提供了财政、信贷方面支持；同时，出台《隰县村集体经济壮大行动实施方案》，支持产业园内村集体经济发展，提升强农带农能力。

阳头升乡居子村是隰县的果树大村，2020年居子村村集体经济组织将160万“种子基金”作为股金入股隰县广鑫农业科技股份有限公司，广鑫公司再出资440多万元，建起了隰县玉露香梨智能分选流水线，项目投产达能后，居子村集体经济组织可以获得分红。

2015年起，广鑫公司老总马杰带着肚儿圆牌玉露香梨走南闯北，走出了一条品牌化发展的道路。近三年来，该公司主要业务转向出口，目前已经出口40万斤玉露香梨，并且打开了美国市场。

“玉露香梨智能分选流水线将加速优质商品梨的筛选，减少选梨过程中的人为损伤，还可以为其它企业提供服务，随着梨树盛果期的到来，这一服务的利润空间将很可观。”马杰说。

居子村集体经济组织在广鑫公司的赋能下，参与到了县域主导产业升级转型发展中，160万元“种子基金”让集体经济发展有了强支撑，还提升了企业投资的意愿，撬动了社会资本向主导产业集聚。

据介绍，2021年，广鑫公司还将投资2000多万元建设5S级出口型包装车间，这一项目可直接带动居子村及周边300人就近务工。

截至目前，隰县现代农业产业园给3个村集体经济组织共发放“种子基金”500万元，共撬动企业投资3400万元，带动1000余户农民和3个村集体经济组织增收。

据介绍，在3个试点村的基础上，隰县将陆续扩大种子基金投入，撬动更多企业投入主导产业，支持更多的村庄壮大集体经济组织。

（来源：中国农业网）

环球视觉

5000多家本土企业不敌一个美国孟山都，这场饭碗之争不能再输了！

种子战争输了，那是要饿肚子的。“我们国家能造航母，能造大飞机，为何不能研发出好菜种？”站在田间地头，新华社一位记者被当地农民问得一脸蒙圈。

抱恨的，又岂止田间地头。

一头猪，能享受到的待遇是什么？

身价3万，搭乘波音747专机，远渡重洋。企业董事长、政府领导亲自到机场，拉横幅迎接，待遇堪比超级大人物出访。

三年前，发生在昆明长水机场的这一幕，折射出中国种业数十年之痛。而这，不过是每年降落在中国的上百架种猪专机中的一架而已。

作为全球最大的猪肉生产和消费国，中国的种猪却长期依赖进口，高峰时，一年进口2万头。

2020年上半年，种猪进口量再次激增，以10591头创历史同期最高纪录。

丹麦长白猪、英国大约克夏猪、美国杜洛克猪，世界三大猪种垄断了中国98%的市场，本土猪市场被挤占到只剩下2%。

被挤占的何止是市场，更是整个中华猪种的存亡。

上世纪80年代，本土猪还是中国人餐桌上的主角。如今，100多个本土猪种，31个濒临灭绝。以做回锅肉的四川成华猪为例，最危急时，当地一度“只剩五六十头”，比大熊猫还稀少。

拥有9000年养猪史的大国，在外来猪种面前，溃不成军。对此，中国农业大学教授陈清明痛心疾首：“猪种的灭绝是一场生态灾难。”

猪，还只是这场“灾难”的冰山一角。

除了种猪，我国的种鸡、种牛……甚至连北京烤鸭的种鸭，都依靠进口。

几年前，中国工程院院士徐匡迪在上海浦江创新论坛上一语惊人：“如今，北京烤鸭99%都是英国樱桃谷鸭的鸭种。”

农业农村部部长韩长赋也曾忧心忡忡地表示：中国的祖代鸡，几乎全靠进口。

在农作物的高端蔬菜领域，外国公司控制了50%以上的种子市场。西兰花、甜菜、青花菜等高端品种，洋种子占比更是超过80%。

我们引以为豪的全国蔬菜生产大县——山东寿光，恰恰是洋种子的重灾区。

从2000年开始，包括孟山都、先正达等在内的30多家国际种业巨头，纷纷涌入寿光。2008年高峰时，洋种子占据了寿光60%以上市场。

卡脖子，都卡到我们饭碗里了！

最痛心的是，我国本是世界上生物资源最丰富的国家之一。许多如今吊打中国的洋品种，最早都是从中国传出去的。

北京本地鸭1870年传入欧洲，当地人嫌太肥，没有流传开

上世纪50年代，英国农场主尼克森在一个叫樱桃谷的地方，经多年遗传实验、改良，进化出瘦肉型鸭，大受欢迎。

90年代，这种叫樱桃谷鸭的品种，返销中国，打得本地鸭几乎绝迹。到今天，本地鸭只能在近郊看到几只，再也上不了餐桌。而英国樱桃谷公司，却成为全球最大的肉鸭公司，靠专利费赚得盆满钵满。

英国大约克夏猪，因为长得快、省饲料、肥肉少，和丹麦长白、美国杜洛克一起，称霸中国市场。但其实，大约克夏猪的体内，也流淌着中国华南猪的基因。

同样的例子，还有新西兰奇异果。

一百多年前，一位新西兰老师从中国湖北带走了一粒猕猴桃种子，他回国后把种子交给了当地园艺专家，培育出味道更好的黄心猕猴桃，也就是奇异果。

如今，奇异果不但统治全球1/3的市场，还返销中国，价格也比国产猕猴桃高10倍。

你以为这就够痛心了？还有更痛心的。

1956年，一场罕见的虫灾席卷美国，给当地大豆带来灭顶之灾。危急关头，美国科学家在中国野生大豆中，找到抗病基因，成功渡过了危机。

半个世纪后的2000年，美国孟山都公司组团到中国考察。临别前，中方送给对方一粒野生大豆种子。孟山都如获至宝，回去后，立刻用最尖端的技术，检测出高产和抗病基因。

紧接着，孟山都通过转基因技术复制出这种大豆，并在全球101个国家和地区，抢注了64项专利，连给它提供了研究基种的中国也得交专利费。

如今，美国成了全球大豆霸主，中国的大豆产业则几乎全军覆没：1995年之前，中国手握全球90%以上的野生大豆豆种，并一直是大豆净出口国，如今我国90%的大豆依赖进口。面对诸如上述“农夫与蛇”的故事，恨恨之余，更值得反思。

我国手握丰富的生物资源，却在很长一段时间内，没有很好地去开发、利用，这才让别人有了可趁之机。

在孟山都之前，美国在1898年就盯上了中国的大豆。此后半个世纪，美国农村农业农村部先后数次派人到中国，每到一处，便拼命采集当地的大豆品种。

在那个兵荒马乱的年代，几乎没人关心这些流失的“国宝”。这些国人眼中的田间杂草，到了大洋彼岸却成为珍贵的育种材料。

百年积累下来，美国已拥有2万份大豆材料，成为全球大豆资源最多的国家之一。

过去百年来，西方国家控制基因资源的动作不止于此。白羽肉鸡，这种如今统治世界的鸡种，最早起源于印度。19世纪被英国人带回，后来美国人加入，经过长达一个世纪的培育、杂交，最终形成优良基因，长得又快又大。

当我们开始觉醒的时候，与西方巨大的技术代差已经形成。

以猪种为例，当我们还在以体型、外貌来选育猪种时，对方已建起了种猪数据库。不少养猪场老总私下嘀咕：“育啥种，引几头猪是真的。”

在一度被洋种子“先玉335”抢占了一半市场的东北，有玉米育种工作者自嘲：“搞什么育种，一个‘先玉335’就够了。”

有种植户也说，“国外种子确实好”，别人不但品相好，还比国产种子多采一茬。

放弃自主育种，大量依赖进口，后果也是显而易见的：面对洋种子一再涨价，我们却无力还击。

在蔬菜种子市场，进口的按粒卖，国产的论斤卖。荷兰甜椒品种“蔓迪”，更卖到每公斤18万元，堪比铂金。就这样，还经常抢不到。

新华社一位记者曾赴山东、宁夏调研，结果被当地农民追问：

“我们国家能造航母，能造大飞机，为何不能研发出好菜种，而要长期受制于美、日、韩等国？”

事实上，政府和产业界也一直在努力，并持续加码投入。

早在2000年，国家就出台了《种子法》，后经2016年修订。农业农村部也在积极推进、实施现代种业提升工程。

从2014年开始，农业农村部还会同有关部门，启动了种业人才发展和科研成果权益改革试点。

几年下来，122家试点单位取得种业成果5000多件，比试点前增长50%以上，并涌现出一大批企业科研领军人才。

随着这些工程的推进，我国的生物育种能力获得极大的提高。

截至目前，全国已遴选出180个国家级核心育种场，其中生猪98个，核心育种群达15万头，规模居世界第一；选育农作物品种4万多个，2018年作物品种权申请量4854件，居世界第一。

此外，水稻、小麦等大宗作物，100%为我国自主选育品种。蔬菜种子自主研发比例，也提高至87%。

在这个过程中，种子企业的竞争力显著提高，并逐步成为育种创新的主体。

但与西方发达国家近百年的积累相比，我们要走的路还很长。更严峻的是，我们面对的是实力和规模数千倍于自己的对手。

“仅孟山都一家公司的研发实力，就足以匹敌整个中国！”有专家在对比中外种业后，曾这样唏嘘道。

这并非危言耸听。

上世纪90年代之前，孟山都对种子还没有兴趣，其留给世人的印象也只是敌敌畏和越南战争中投下的致命橙剂。但从1995年开始，短短三年，孟山都豪掷80亿美元，收购了至少10大型种子公司。其中，仅塞米尼斯一家，就提供了全球26%的蔬菜种子。

《纽约时报》当时的评论是：“孟山都有效控制了全球种子产业。”

高潮发生在2018年。那一年，全球最大的制药企业之一拜耳公司，通过收购孟山都，控制了全球25%的种子和农药市场。

在此之前，陶氏和杜邦已合并，巴斯夫也接管了拜耳的种子业务，世界四大种子巨头横空出世。

在2018年全球十大种业巨头营收排行榜上，中国本土企业仅有隆平高科一家入围，且其5.2亿美元的营收，不及孟山都的1/20。若不是中化集团2017年收购了四大巨头之一的先正达，中国几乎又要沦落到任人宰割的地位。

有人估算过，中国5800家左右本土种子企业，全部销售收入加起来，仅相当于孟山都一家。

这几乎就是小舢板与航空母舰之间的对决。

捉襟见肘之下，研发实力更是堪忧。中国前50强种子企业，研发总投入不到孟山都一家的1/7。投入少，技术自然不行。

2012年，种业达人、曾任职于孟山都的刘石在赴美考察后曾感叹：“中国种业技术落后世界至少30年。”

养殖业也好不到哪里去。

与全球最大的种猪改良公司PIC历经数十年、建有世界最大的猪育种数据库相比，牧原、温氏、新希望是近年养殖规模扩大后，才开始重视育种，时间不超过5年。

肉鸡育种，美国安伟捷、科宝两大巨头的市场份额达到惊人的90%以上，全世界都匍匐在其铁骑之下。有业内人士坦言：追上他们的水平，至少需要10年。

粮食，关乎一个国家的安全。

美国前国务卿基辛格曾说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家。”很多人不知道，这句话其实还有下半句：

“如果你控制了粮食，你就控制了全人类。”

历史反复证明：国家的兴衰与存亡，有时只在一粒种子之间。

1996年，阿根廷为了摆脱经济衰退，引入转基因大豆。孟山都一开始装聋作哑，放任当地农民盗种。短短数年，转基因大豆便占领阿根廷99%的市场。

阿根廷人虽然每年从中赚取了200亿美元，但代价却是摧毁了一国的粮食自给能力。

大规模单一种植大豆，不但迫使数十万农民离开土地，大片森林被砍伐，还摧毁了阿根廷的奶牛农场，以致这个历史上以畜牧业著称的国家，竟然要从乌拉圭进口牛奶。

而就在阿根廷人刚刚尝到苦果时，孟山都突然开始向农民征收专利费，而且是连本带息。万千豆农，顿时陷入穷困潦倒中。原本富饶的潘帕斯雄鹰，也折了羽翼。对此，一位阿根廷作家悲愤地写道：“我们沉浸在羞耻之中……阿根廷的国家认同，遭受到前所未有的打击。”

此后，几乎同样的一幕，又在邻国巴西上演了一次。

中国这些年，虽然一直坚守主粮安全这根红线，不曾发生过类似“惨剧”，但我们也时不时被人卡脖子，例如蔬菜。

中国36%的进口蔬菜种子来自日本。每年春季，国内代理商早早把钱打给日方货，对方却迟迟不发货，理由是：价格还没敲定，可能要涨价！

难受？难受你也得忍着。“国内同品种的菜种又不行，你没得选择！”

主粮形势也不容乐观。事实上，2002年至今，中国粮食进口量增长800%，成为全球第一粮食进口国。

因此，国家领导人多次强调：中国人的饭碗，任何时候都要牢牢端在自己手上。

刚刚结束的中央经济工作会议，更是史无前例地将种子问题摆在了重要位置。会议提出，要加强种子资源保护和利用，加强种子库建设，有序推进生物育种产业化。同时，开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。

不是我们太重视，实在是这个问题太要命。

芯片输了，顶多被人卡脖子。种子战争要是输了，那是要饿肚子。

（来源：中国企业报）